高校受験大学受験
官営事業の払い下げかんえいじぎょうのはらいさげ
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1880年代に、政府が官営の工場や鉱山を民間へ売りわたしたこと。財政難と紙幣整理のなかで進み、買い取った政商（政府と結んだ商人）が財閥（大企業グループ）に成長するきっかけになった。
| 読み方 | かんえいじぎょうのはらいさげ |
|---|---|
| 英語 | sale of state-run enterprises |
| 時代 | 1880年代 |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 官営事業の払い下げは、1880年代に政府が官営の工場・鉱山を民間に売りわたしたこと。
- 1880年に工場払下げ概則が出され、財政難と紙幣整理のなかで進められた。
- 三井・三菱などの政商（政府と結んだ商人）が買い取り、のちに財閥（大企業グループ）へ成長するもとになった。
官営事業の払い下げをやさしく言うと
明治政府は、殖産興業の政策で、工場や鉱山、造船所などを自分でつくって運営しました。富岡製糸場のように、お手本を民間に示すためにつくられたものも多くあります。しかし、官営の工場は赤字になるものが多く、国の財政の重い負担になりました。
1877年の西南戦争のあとは、財政がさらに苦しくなりました。そこで、松方正義たちは、紙幣整理を進めながら、官営事業を民間に売ることで、財政の負担をへらそうとしました。1880年に出された工場払下げ概則は、その方針を示したものです。この概則は、1884年に廃止されます。
払い下げられた事業の例としては、長崎造船所が1887年に三菱へ、三池炭鉱が1888年に三井へ、富岡製糸場が1893年に三井へ、といったものがあります。このほか、各地の鉱山や紡績所などが、政府と関係の深い商人たちに売られていきました。これらの商人は、政商（政府と結んだ商人）とよばれます。
払い下げの値段は、安い場合が多かったとされ、またお金を何年にも分けて払うことが認められるなど、買い手に有利な条件もありました。事業を手に入れた政商は、工場や鉱山を発展させ、さまざまな産業を営む財閥（大企業グループ）へと成長していきます。日本の産業の中心が、官から民に移るきっかけとなった政策です。
みちざねくん
政府がつくった工場を、なんで売ってしまったんですか？
たいし先生
赤字で、財政の負担になったからじゃ。さらに紙幣整理で、政府はお金を減らす必要もあったのじゃよ。
しきぶちゃん
安い値段で買った人たちが、のちに財閥になったんですね。
官営事業の払い下げの流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：殖産興業でつくった官営の工場や鉱山は赤字が多く、西南戦争後の財政の重荷だった。紙幣整理で支出を減らす必要もあった。
- 何が：1880年に概則が出され、長崎造船所・三池炭鉱・富岡製糸場などが、三菱・三井などの政商に払い下げられた。
- それから：払い下げを受けた企業は、日本の近代産業の中心に育った。やがて三井・三菱などが財閥へと成長した。
年表で見る官営事業の払い下げ
官営事業の払い下げと関係する人物・用語
- 工場払下げ概則（1880年）：払い下げの方針を示した決まり。
- 殖産興業：官営の工場をつくった、もとの政策。
- 政商（政府と結んだ商人）：払い下げを受けて成長した、政府と関係の深い商人。
- 三菱財閥：長崎造船所などを手に入れた。
- 三井財閥：三池炭鉱や富岡製糸場を手に入れた。
官営事業の払い下げでまちがえやすい点
ここに注意
- 払い下げの目的は、財政の負担をへらすこと。「民間が育たないから売った」と書かない。
- 開拓使官有物払下げ事件（1881年）は、北海道の事業の払い下げをめぐる別の事件。官営事業の払い下げ全体とは区別する。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 政府が赤字の官営の工場や鉱山を、民間に売りわたしたこと。
- 三菱・三井などが買い取って、のちに財閥に成長したことを説明できるようにする。
大学入試ではここが出る
- 工場払下げ概則（1880年）と、1880年代後半の長崎造船所（三菱）・三池炭鉱（三井）などの払い下げ。政商から財閥へという流れ。
- 殖産興業 → 官営事業の赤字 → 財政難・松方財政 → 払い下げ、という政策の転換。
確認問題
やさしい
- 政府が官営の工場や鉱山を民間に売りわたしたことを何というか。
答えと解説を見る
答え：官営事業の払い下げ
ふつう
- 払い下げを受けて成長し、のちに財閥となった政府と関係の深い商人を何というか。
答えと解説を見る
答え：政商
むずかしい
- 1888年に三井へ払い下げられた炭鉱は何か。
答えと解説を見る
答え：三池炭鉱
「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語
- 貨幣法（日本史） ★★★★★高校受験
- 紙幣整理（日本史） ★★★★★高校受験
- 横浜正金銀行（日本史） ★★★★★高校受験
- 日本勧業銀行（日本史） ★★★★★
- 日本興業銀行（日本史） ★★★★★
- 農工銀行（日本史） ★★★★★
- 台湾銀行（日本史） ★★★★★
- 企業勃興（日本史） ★★★★★高校受験
- 1890年恐慌（日本史） ★★★★★高校受験
- 1907年恐慌（日本史） ★★★★★
- 工場払下げ概則（日本史） ★★★★★
- 囚人労働（日本史） ★★★★★
- 浅野総一郎（日本史） ★★★★★
- 古河市兵衛（日本史） ★★★★★高校受験
- 三井財閥（日本史） ★★★★★高校受験
- 三菱財閥（日本史） ★★★★★高校受験
- 住友財閥（日本史） ★★★★★
- 安田財閥（日本史） ★★★★★
- 政商（日本史） ★★★★★高校受験
- 益田孝（日本史） ★★★★★
第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
← 前の語：1907年恐慌（日本史） ｜ 次の語：工場払下げ概則（日本史） →
よくある質問
官営事業の払い下げとは何ですか？
1880年代に、政府が官営の工場や鉱山を民間に売りわたしたことです。
なぜ官営事業を払い下げたのですか？
官営の事業が赤字で財政の負担になり、紙幣整理で支出を減らす必要もあったためです。
工場払下げ概則とは何ですか？
1880年に出された、官営の工場を民間に払い下げる方針を示した決まりです。1884年に廃止されました。
どんな事業が払い下げられましたか？
長崎造船所は三菱に、三池炭鉱や富岡製糸場は三井に払い下げられました。
払い下げは日本の経済にどんな影響がありましたか？
政商が事業を発展させ、のちに三井・三菱などの財閥に成長して、日本の産業の中心になっていきました。
あわせて読みたい
出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
