公議政体論とは？わかりやすく｜大名の会議で政治を行う考え・大政奉還・船中八策との関係【図解】

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公議政体論こうぎせいたいろん

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ひとことで言うと

幕末に、将軍だけでなく大名や有力者の会議（公議）で国の政治を決めるべきだとした考え方。大政奉還の理由づけにもなり、五箇条の御誓文の「広く会議を興し」にもつながったとされる。

読み方	こうぎせいたいろん
英語	Kogi Seitai-ron (Government by Public Deliberation)
時代	1860年代（幕末）
分野	政治
章	第12章開国と明治維新

このページのポイント

公議政体論は、有力な大名や藩士が会議を開き、みんなの意見（公議）で政治を決めるべきだとする考え。
松平慶永・山内容堂・後藤象二郎・坂本龍馬（船中八策）らが、この考えをとなえたとされる。
大政奉還の理由づけとなり、五箇条の御誓文の第一条「広く会議を興し」にもつながったと説明される。

公議政体論をやさしく言うと

江戸時代の政治は、将軍を中心にした幕府が決めるもので、大名は幕府の決めたことに従うしくみでした。ところがペリー来航のあと、外国とどう向きあうかという大きな問題が起こると、「幕府だけで決めてよいのか」という声が広がります。有力な大名や武士たちが意見を述べ、その意見をもとに国の方針を決めるべきだ、という考えが生まれました。これを、公議政体論とよびます。

「公議」とは、広く意見を出しあって決めること、「政体」とは、政治のしくみのことです。この考えには、いくつかの形がありました。たとえば福井藩の松平慶永（福井藩主）や、土佐藩の山内容堂、後藤象二郎は、大名たちの会議を開く案を考えました。横井小楠も、早くから公議の考えを説いたとされます。

坂本龍馬が示したとされる船中八策の中にも、上下二つの議政局（議会のようなもの）を設けて、国の政治を決めるという内容がありました。1867年、後藤象二郎や龍馬の考えに近い土佐藩は、大政奉還を慶喜にすすめ、そのあと諸大名の会議で国の方針を決める案を考えたと説明されます。

しかし、小御所会議を経て、慶喜に辞官納地が命じられるなど、現実の政治は、薩摩藩や岩倉具視らの武力を背景にした動きが主導しました。それでも、公議の考え方は、1868年の五箇条の御誓文の第一条「広く会議を興し、万機公論に決すべし」に受けつがれたと説明されます。公議政体論は、のちの議会政治や自由民権運動の先ぶれと位置づけられることもあります。