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方面委員制度ほうめんいいんせいど
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1918年に大阪府で始まった、地域の人が貧しい家庭を訪ねて相談にのる制度。全国に広がり、戦後の民生委員につながった。
| 読み方 | ほうめんいいんせいど |
|---|---|
| 英語 | Hōmen Iin System (District Welfare Commissioners) |
| 時代 | 1918年〜（のち民生委員へ） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第14章 大正デモクラシー |
このページのポイント
- 方面委員制度は、1918年に大阪府で始まった、貧しい家庭を見守り、助ける制度。
- 米騒動（1918年）のあと、貧困への対策が求められる中で生まれた。
- 全国に広がり、戦後には民生委員になった。
方面委員制度をやさしく言うと
1918年、米騒動（1918年）が全国に広がりました。物価の上がり方に、貧しい家庭が苦しんでいたことが、大きな背景にありました。そのころの貧困対策は、生活に困った人を救う公的な制度が弱く、地域の慈善や親せきなどに頼る面が大きかったとされます。
そこで、同じ1918年に、大阪府知事の林市蔵と、社会事業にくわしい小河滋次郎が中心になって、方面委員制度をつくりました。ドイツの都市エルバーフェルトの制度などに学んだとされ、地域を「方面」に分けて、そこに住む人のなかから選ばれた委員（名誉職で、お金は受けとらない）が、貧しい家庭を訪ねて、生活の状況をくわしく調べ、相談にのったり、必要な助けを行政につないだりしました。
大阪府の取り組みが成果をあげたため、ほかの府県にも広がりました。1936年には、国が方面委員令を定め、全国の制度として整えられます。内務省社会局も、こうした事業を後押ししました。
方面委員は、救護法（1929年）の実施にあたっても、役割を果たしました。戦後の1946年には民生委員という名前になり、いまも地域で、高齢者や子どもたちを見守る活動を続けています。
みちざねくん
先生、方面委員って、お役所の人なんですか？
たいし先生
いや、地域に住む人が選ばれて、お金を受けとらずに引き受けた仕事じゃ。家庭を訪ねて、困りごとを聞いて、必要なら行政につなぐのじゃよ。
しきぶちゃん
戦後の民生委員さんの、はじまりなんですね。
方面委員制度の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：1918年の米騒動で、貧しい家庭の苦しさが見えた。公的な貧困対策は弱く、新しい仕組みが求められた。
- 何が：1918年に大阪府知事の林市蔵らが、地域の人を委員に選び、貧しい家庭を訪ねて相談にのる制度をつくった。
- それから：各地に広がり、1936年に方面委員令が出された。戦後の1946年に民生委員となった。
年表で見る方面委員制度
方面委員制度と関係する人物・用語
- 米騒動（1918年）：制度が生まれた背景となった、全国的な騒動。
- 救護法（1929年）：方面委員が実施を助けた、貧困者の救済の法律。
- 内務省社会局：社会事業を担当した役所。方面委員制度も後押しした。
- 大戦景気と成金：貧富の差が広がった時代の背景。
- 労働運動・農民運動の広がり：同じ時代に、社会の問題への取り組みが広がった。
方面委員制度でまちがえやすい点
ここに注意
- 方面委員制度は大阪府で始まった（1918年）。東京ではない。
- 方面委員はお金を受けとらない名誉職。役所の職員ではなく、地域の人が引き受けた。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 米騒動（1918年）のあとに、大阪府で方面委員制度が始まったことを、社会事業の広がりの例として覚える。
- 救護法（1929年）や、戦後の民生委員（1946年）へつながる流れを、年表で整理しておく。
確認問題
やさしい
- 1918年に大阪府で始まった、地域の人が貧しい家庭を見守る制度を何というか。
答えと解説を見る
答え：方面委員制度
ふつう
- 方面委員制度が生まれる背景となった、1918年の全国的な騒動を何というか。
答えと解説を見る
答え：米騒動
むずかしい
- 方面委員は、戦後にどのような名前になったか。
答えと解説を見る
答え：民生委員（1946年）
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- 内務省社会局（日本史） ★★★★★
- 健康保険法（日本史） ★★★★★高校受験
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第14章の用語（全445語）は第14章「大正デモクラシー」の一覧で。
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よくある質問
方面委員制度とは何ですか？
1918年に大阪府で始まった、地域の人が貧しい家庭を訪ねて相談にのり、必要な助けにつなぐ制度です。
方面委員制度はいつ、どこで始まりましたか？
1918年に大阪府で始まりました。米騒動のあとのことです。
方面委員制度をつくったのはだれですか？
大阪府知事の林市蔵と、社会事業にくわしい小河滋次郎が中心になったとされます。
方面委員は今はどうなっていますか？
戦後の1946年に民生委員という名前になりました。いまも地域で、高齢者や子どもを見守る活動をしています。
方面委員の仕事は何でしたか？
地域の貧しい家庭を訪ね、生活の状況を調べ、相談にのり、必要な助けを行政につなぐことでした。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
