安土山下町中掟書とは？わかりやすく｜1577年・信長の安土の楽市・13か条【図解】

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安土山下町中掟書あづちやましたちょうなかおきてがき

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ひとことで言うと

安土山下町中掟書は、1577年に信長が安土の城下町に出した町のルール。商売を自由にして、人と物を安土に集めるための掟だった。

読み方	あづちやましたちょうなかおきてがき
英語	Azuchi Yamashita-cho-naka Okitegaki (rules for the castle town of Azuchi)
時代	1577年（天正5年）
分野	社会経済
章	第9章戦国時代と織豊政権

このページのポイント

安土山下町中掟書は、1577年に織田信長が安土城の城下町に出した、13か条とされる町の掟のこと。
安土の町を楽市とし、座の特権や諸役（さまざまな税）をなくして、商人や職人が住みやすいようにした。
安土の楽市は、信長が岐阜城（信長の前の城）の城下に出した加納の楽市につづく、有名な例。

安土山下町中掟書をやさしく言うと

1576年、織田信長は琵琶湖のほとりの安土で安土城（信長の城）の築城を始めました。城ができると、そのふもとには城下町をつくる必要があります。新しい町に人が集まらなければ、町はさびしいままです。そこで翌1577年、信長は町に住む人たちに向けたルールを出しました。それが安土山下町中掟書です。「山下町中」とは、安土山（城のある山）のふもとの町の中、という意味です。

掟書は13か条だったとされ、その中心は「この町を楽市とする」という宣言でした。座（商人の組合）に入っていない商人でも自由に商売ができ、諸役免除（課役や税の免除）も認められたと説明されます。ほかにも、町を通る商人は安土に立ち寄って宿をとること、けんかや口論、無理やりの売り買いを禁じること、といった内容があったことが知られています。商売を自由にするだけでなく、町の治安を守るルールも一緒に定められたのです。

ただし、この掟書の内容を、そのまま「どこでも楽市・楽座」と広げて考えるのは注意が必要です。安土の掟書の第1条は「この町を楽市とし、座や諸役などを免除する」という内容とされますが、「楽座」という言葉そのものは当時の文書にほとんど見られず、教科書の「楽市・楽座」という言い方は、あとからまとめたものともいわれます。くわしい政策の全体像は楽市・楽座のページで、城下町づくりの流れは分国法と城下町のページで読めます。このページでは、安土の掟書という「1つの史料」に注目して整理しましょう。