農山漁村経済更生運動とは？わかりやすく｜自力更生・産業組合・時局匡救事業とのちがい【図解】

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農山漁村経済更生運動のうさんぎょそんけいざいこうせいうんどう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

農山漁村経済更生運動とは、1932年から斎藤実内閣のもとで農林省が進めた、昭和恐慌で苦しむ農村・山村・漁村の立て直しの運動です。「自力更生」をかかげ、村ごとに計画を立て、産業組合の拡充や借金の整理を進めましたが、地主制度は変わりませんでした。

読み方	のうさんぎょそんけいざいこうせいうんどう
英語	Rural Economic Rehabilitation Movement
時代	1932年〜（昭和恐慌のころ・斎藤実内閣）
分野	社会経済
章	第15章昭和の戦争
始まり	1932年・斎藤実内閣
進めた役所	農林省
合言葉	自力更生・隣保共助
おもな内容	経済更生計画・産業組合の拡充・負債整理
同じころの対策	時局匡救事業（政府の土木事業）

このページのポイント

1932年、斎藤実内閣のもとで農林省が始めた。合言葉は「自力更生」「隣保共助」。村ごとに経済更生計画を立てた。
産業組合の拡充や負債の整理を進めた。同じ年の時局匡救事業（政府の土木事業）とセットで農村を支えた。
地主と小作人の関係は大きく変わらず、1930年代後半には戦時体制に組みこまれ、満州への分村移民にもつながった。

農山漁村経済更生運動をやさしく言うと

農山漁村経済更生運動とは、1932年から政府（農林省）が進めた、昭和恐慌で苦しむ農村・山村・漁村の立て直しの運動です。「更生」とは、「もとの元気な姿によみがえる」という意味です。合言葉は「自力更生」（自分たちの力で立ち直る）と、「隣保共助」（となり近所が助け合う）でした。

当時、農家の多くは、米や繭（絹の原料）を売って暮らしていました。ところが、昭和恐慌でそれらの値段が大きく下がり、収入が減って、借金（負債）をかかえる家がふえていました。そこで政府は、村ごとに「どうすれば暮らしが立ち直るか」の計画を立てさせ、村の人びとが力を合わせて努力するよう指導したのです。

たとえると、「クラス全体の成績が下がったので、先生が各クラスに目標づくりを任せ、みんなで助け合って勉強する」ようなものです。政府がお金を出して直接助けるだけでなく、村の人たち自身が動くことをうながした点が、この運動の特色です。同じころ、政府がお金を出して農村で土木工事を行う時局匡救事業（1932〜1934年）も進められ、2つがセットで農村を支えました。

図1　農村の苦しみと、2つの立て直し。村人の自力更生と、政府の土木事業。

しきぶちゃん

先生、農家の人たちは、そんなに苦しかったのですか？

たいし先生

うむ。米も繭も値段が下がり、そこへ凶作が重なった年もあった。たとえば1931年と1934年には、東北などで大きな凶作があった。食べる物にもこまる子どもや、家計を助けるために都会へ出る人も出たのじゃ。

みちざねくん

それで、村の人たち自身で立ち直りなさい、という運動になったんですね。でも、それだけで足りたのでしょうか？

たいし先生

鋭いのう。評価は分かれておる。そこは、あとの「流れ」のところでくわしく見ていこう。

農山漁村経済更生運動の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ起きたのか：昭和恐慌と農村の苦しみ

日本の農村は、昭和恐慌でとくに大きな打撃を受けました（世界恐慌と昭和恐慌）。アメリカへの輸出が多かった生糸の値段が、世界恐慌で大きく下がり、養蚕（繭をつくる仕事）の農家は大きな損をしました。1930年には、米が豊作でありながら、値段が下がって収入が減る「豊作貧乏」が起こりました。そして1931年と1934年には、東北などが冷害で大凶作になります（農業恐慌（1930年）、東北地方の大凶作）。

農家は借金がふえ、子どもが昼ごはんを持って来られない「欠食児童」の問題も出ました（欠食児童（弁当を持てない子ども））。小作人が地主に小作料の引き下げを求める小作争議も続きます。農村の不満が高まる中、五・一五事件（1932年）を起こした青年将校たちの中にも、農村の苦しみに心を痛めた人がいた、と伝えられます。政府にとって、農村をなんとかしなければならないという課題は大きかったのです。

② どのように：計画づくり・産業組合・負債整理

1932年、斎藤実内閣のもとで、農林省が農山漁村経済更生運動を始めました。農林省には、そのための担当の部署もつくられたとされます。まず、国や県が取り組む村を選び（経済更生指定村）、その村の人びとが話し合って経済更生計画を立てます。収入をふやす目標、借金を減らす計画、作物の選び方、節約や貯金の方針などを、村単位で定めました。

具体的には、次のような取り組みが進められました。①産業組合の拡充。産業組合は、農家が力を合わせてお金を借りたり、肥料を買ったり、作物を売ったりするための組織です（産業組合法（1900年）で法律ができ、1930年代に広められました）。個々の農家が不利な値段で取引するより、まとまって取引するほうが有利だからです。②負債の整理。借金を整理して、返しやすくする工夫です。③農業のやり方の改善。作物を米や繭だけにせず、野菜や畜産などをふやしたり、共同の作業所をつくったりしました。④節約と勤労の呼びかけ。

③ それから：成果と、残った問題

この運動によって、産業組合が広がり、村の経営や暮らしが整えられた面があります。また、景気そのものが1930年代半ばにもち直した（高橋財政による景気の回復）ことも、農村の立て直しを助けました。とくに米の値段は、1933年ごろから上向いたとされます。

しかし、問題も残りました。まず、負担を農民自身の努力に求めたという批判があります。地主と小作人の関係など、農村のしくみそのものは大きく変わりませんでした。のちに1938年の農地調整法（1938年）で、小作人を守るきまりが少しずつ整えられていきますが、地主制度そのものを根本から改めるのは、戦後の農地改革（第16章）をまたなければなりませんでした。

また、運動は国の指導が強く、1930年代後半になると、戦時体制の中に組みこまれていきます。1936年からは、農村の人びとを満州へ送る移民が国の計画として進められ、村ごとに送り出す「分村移民」も行われました（分村移民（村を分けて満州へ）、満蒙開拓団と中国残留日本人）。運動の中の「村の助け合い」は、戦時下の国家総動員法と戦時体制のもとでも利用されていきました。

図2　農山漁村経済更生運動の年表。昭和恐慌から、運動の始まり（1932年）、戦時体制へ。

たいし先生

1932年、斎藤実内閣のとき、農林省が農山漁村経済更生運動を始めた。合言葉は「自力更生」じゃ。同じ年に政府が行った時局匡救事業と、セットで覚えるのじゃぞ。ただし、地主と小作人の関係は、すぐには変わらなかった点も大事じゃ。

図と表で見る：計画のながれと、2つの対策

経済更生運動は、村ごとに、決まった手順で進められました。図で見てみましょう。大切なのは、国から降りてくる命令ではなく、村の人びとが話し合って計画を立てる形をとったことです。実際には、役人の指導が強かったという見方もあります。

図3　経済更生計画のながれ。村を指定し、計画を立て、組合と借金を整理し、助け合って立て直す。

くらべる点	農山漁村経済更生運動	時局匡救事業
はじまり	1932年	1932年（1934年まで）
やり方	村の人が計画を立て、助け合う	政府が土木事業を行い、仕事をつくる
ねらい	経営を立て直す（自力更生）	現金収入をあたえる
中心の役所	農林省	政府（内務省など）の予算
限界	地主・小作の関係は残った	3年間ほどで終わった

整理：農山漁村経済更生運動を一言で

農山漁村経済更生運動は、1932年から斎藤実内閣のもとで、農林省が進めた農村の立て直し。「自力更生」「隣保共助」をかかげ、村ごとに計画を立て、産業組合の拡充や負債の整理を進めた。同じ年の時局匡救事業とセット。地主制度は変わらなかった。

農山漁村経済更生運動と関係する人物・用語

用語	経済更生運動との関係
世界恐慌と昭和恐慌	農村が苦しむきっかけ
農業恐慌	豊作貧乏・生糸や米の値下がり
時局匡救事業	同じころに行われた土木事業
産業組合法	農家が助け合う組織のもとになる法律
小作争議	地主と小作人の争い。運動では根本は変わらなかった
斎藤実内閣	運動を始めた内閣
農地調整法（1938年）	小作人を守るきまりの1つ
分村移民	のちの満州への移民につながった

みちざねくん

時局匡救事業と経済更生運動、どっちがどっちか混ざりそうです……。

たいし先生

覚え方があるぞ。時局匡救事業は「政府が工事をして、お金をあたえる」もの。経済更生運動は「村の人が計画を立てて、自分たちで立て直す」ものじゃ。どちらも1932年に始まったのじゃ。

みちざねくん

「政府の工事」と「村人の計画」で分ければ大丈夫ですね！

農山漁村経済更生運動でまちがえやすい点

まちがえやすい点

時局匡救事業と取りちがえる：経済更生運動は村の自力更生、時局匡救事業は政府の土木事業。どちらも1932年に始まった。
「農村だけ」ではない：運動の名前は農山漁村。農村・山村・漁村の3つが対象。
始めた内閣：斎藤実内閣（1932年）。犬養毅内閣のときではない。
地主制度を変えた運動ではない：地主と小作人の関係は大きく変わらなかった。農地改革は戦後（第16章）。
産業組合の法律は1900年：産業組合法ができたのは明治時代。経済更生運動は、その産業組合をさらに広めようとした。
国が一方的に決めたものではない、とされる：村の人が計画を立てる形だったが、実際は役人の指導が強かった、という見方もある。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

昭和恐慌のころ、農村が苦しんだこと（生糸や米の値段の下落、東北の凶作）。
政府が農村を立て直すために、村ごとの計画づくりや公共事業を行ったこと。
合言葉「自力更生」。
小作人が地主に小作料の引き下げを求めた小作争議。

高校入試ではここが出る

昭和恐慌のあと、農村の立て直しのために政府が行った農山漁村経済更生運動（1932年）。自力更生と産業組合の拡充がキーワード。
時局匡救事業（政府の土木事業）との組み合わせを選ぶ問題。
昭和恐慌の説明の中で、農業恐慌・欠食児童・東北の凶作をあげさせる記述。
農村の苦しみが、五・一五事件など政治への不満の背景になったという流れ。

大学入試（共通テスト）：運動の内容（自力更生・産業組合の拡充・負債整理）と、時局匡救事業との関係が問われます。資料から、農村の状況や政府の対策を読み取る問題も出ます。
国公立の2次・論述：「昭和恐慌期の農村対策」を、経済更生運動と時局匡救事業を使って説明させる問題が考えられます。成果と限界（地主制が残ったこと）まで書けるとよい答案になります。
私大：農山漁村経済更生運動、産業組合、農地調整法、分村移民などの語句が問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？産業組合は今の「農協」のご先祖さま

産業組合は、農家などが力を合わせて、お金を借りたり、物を買ったり売ったりする組織じゃ。1900年に法律ができたのが始まりじゃな。戦争中の1943年には、農会と合わせて「農業会」になり、戦後の1947年に農業協同組合（農協）が生まれた、と説明される。つまり、今の農協とのつながりが、昔の産業組合にあるのじゃよ。

これ知ってる？「欠食児童」ってどういう子ども？

昭和恐慌のころ、家が貧しくて、学校へ弁当を持って来られない子どものことを、「欠食児童」とよんだ。1932年ごろにたいへん大きな問題として報道されたのじゃ。農村や漁村、そして都会にも、そういう子どもがおった。政府や学校、地域が給食を始めるきっかけの1つになった、という説明もあるぞ。ただし、いつ、どこで、どのように始まったのかは、土地ごとにちがうのじゃ。

たいし先生

「1932年・斎藤実内閣・農林省・自力更生と隣保共助・産業組合の拡充・負債整理・地主制は変わらず」。これらを覚えるのじゃ。恐慌の中で、がんばった農村の人びとの姿を、思い浮かべながら学んでほしいのう。

練習問題

やさしい

1932年に農林省が始めた、昭和恐慌で苦しむ農村などの立て直しの運動を何というか。
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答え：農山漁村経済更生運動
この運動のスローガンで、「自分たちの力で立ち直る」という意味の言葉は何か。
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答え：自力更生

ふつう

農家が力を合わせてお金を借りたり、作物を売ったりするための組織で、経済更生運動で拡充が進められたものを何というか。
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答え：産業組合
同じ1932年に始まった、政府が農村で土木事業を行って現金収入をあたえた対策を何というか。
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答え：時局匡救事業

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「農山漁村経済更生運動によって、地主と小作人の関係は根本から改められた。」
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答え：誤り
この運動は村の自力更生をうながしたもので、地主制度そのものは大きく変わりませんでした。農地改革は戦後に行われました。
農山漁村経済更生運動の特色を、「村」「自力」の2語を使って50字ほどで説明せよ。
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答えの例：村ごとに計画を立てさせ、村の人びとが自力で、産業組合や借金の整理などを進めて、経営を立て直そうとした運動。