高橋財政とは？わかりやすく｜金輸出再禁止・日銀引き受け・井上財政とのちがい【図解】

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高橋財政たかはしざいせい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

高橋財政とは、1931年12月から高橋是清蔵相が進めた景気対策です。金輸出を再び禁止して円安にし、日本銀行が国債を引き受けて軍事費や農村の公共事業にお金を出した結果、日本は1933年ごろに昭和恐慌から立ち直りました。

読み方	たかはしざいせい
英語	Takahashi Fiscal Policy
時代	1931年12月〜1936年（昭和恐慌からの回復期）
分野	社会経済
章	第15章昭和の戦争
進めた人	高橋是清（犬養・斎藤・岡田内閣の蔵相）
はじまり	1931年12月金輸出の再禁止
おもな政策	円安・日銀の国債引き受け・時局匡救事業
結果	1933年ごろ景気が回復、軍事費もふくらむ
終わり	1936年二・二六事件で高橋が殺される

このページのポイント

1931年12月、犬養内閣の高橋是清蔵相が金輸出を再び禁止。円安で綿織物などの輸出がのびた。
1932年から日銀が国債を引き受け、軍事費や時局匡救事業（農村の公共事業）にお金を出した。管理通貨制度への道になった。
1933年ごろに恐慌の前の水準へ回復。軍事費をおさえようとして軍と対立し、1936年の二・二六事件で殺された。

高橋財政をやさしく言うと

高橋財政とは、1931年の12月から、犬養毅・斎藤実・岡田啓介の内閣で大蔵大臣（蔵相）をつとめた高橋是清が進めた、景気を立て直すための政策のことです。昭和恐慌でどん底にあった日本の景気を、世界の国々の中でもはやく回復させたことで知られます。

やり方の中心は2つです。1つ目は、金輸出の再禁止です。円の値打ちを下げて（円安）、外国に品物を売りやすくしました。2つ目は、政府がお金を思い切って使うことです。足りないお金は国債（国が借金をするための証書）を出して集め、その国債を日本銀行が引き受けました。そのお金で、農村の公共事業や軍事費をふやしたのです。

たとえると、止まりかけた水車を回すために、「水の流れを速くする工夫（輸出）」と「別のポンプで水をそそぎ入れる工夫（政府の支出）」を同時にやったようなものです。前の井上準之助蔵相が進めた金解禁（1930年・緊縮財政）が「お金をしめる」方向だったのに対し、高橋財政は「お金を出す」方向へ、ぐるりと向きを変えました。金解禁から金輸出再禁止への流れの全体は、世界恐慌と昭和恐慌のページで見られます。ここでは、高橋財政そのものの中身をくわしく見ましょう。

図1　高橋財政の2本の柱。円安による輸出の拡大と、政府の支出の拡大が重なって、景気が回復した。

しきぶちゃん

先生、政府が借金をふやして、お金をどんどん使うのは、あぶなくないのですか？

たいし先生

よいところに気がついたのう！　たしかに借金をふやしすぎると、物価が上がりすぎたり、国の財政がゆがんだりする心配がある。高橋是清も、そこをよく分かっておった。だから「景気が戻ったら、しだいにもとへ戻す」つもりだったのじゃ。

みちざねくん

でも、そのとおりには進まなかったんですか？

たいし先生

そこが、この政策のむずかしいところじゃ。景気は戻ったが、軍事費がどんどんふくらんでいった。この続きは、あとの「流れ」のところで見ていこう。

高橋財政の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ行われたのか：昭和恐慌のどん底で

1930年1月、浜口雄幸内閣は金解禁を実行しました。ところが、その3か月ほど前の1929年10月にアメリカで株価が大きく下がり、世界恐慌がはじまっていました。円の値打ちが高いまま、世界の景気が悪くなったため、輸出は大きく落ちこみ、日本は昭和恐慌におちいります。工場は仕事が減り、農村では生糸（絹糸）や米の値段が下がり、農業恐慌（豊作貧乏・生糸価格の暴落）が人びとを苦しめました。

1931年9月には満州事変が起こり（くわしくは満州事変（1931年））、世界の目が日本に向きはじめます。また同じ9月に、イギリスが金本位制をやめました。日本だけが金本位制を続ければ、金がますます外国へ流れ出てしまいます。12月に政権が犬養毅内閣（犬養毅内閣（立憲政友会））にかわると、蔵相には、日本銀行の総裁や首相も経験した高橋是清がつきました。高橋蔵相は、就任してまもなく金輸出再禁止（1931年12月）を決めます。

② どのように：円安・日銀引き受け・公共事業

（1）円安で輸出をのばす。金の輸出を再び禁止したことで、日本は金本位制を事実上やめました。円を金に取りかえる約束がなくなったので、円の値打ちは下がっていきます。金解禁のときのしくみ（旧平価）では100円がおよそ49ドルでしたが、その後は半分ほどにまで下がった、とされます。外国のお金から見て日本の品物が安くなったため、綿織物や雑貨の輸出がのびました。1933年には、綿織物の輸出量がイギリスをぬいて世界一になったと伝えられます。

（2）日本銀行が国債を引き受ける。1932年の11月から、政府が出す国債を日本銀行が直接引き受ける方法がはじまりました（くわしくは日銀引き受けによる国債発行（1932年））。日銀が新しくお金を出して政府にわたすので、政府は税金だけに頼らず、必要なお金を集められます。金本位制のもとでは、お金の量は金の量に縛られました。しかし金本位制をやめたため、日銀が自由にお金の量を決められるようになります。これが管理通貨制度（お金の量を中央銀行が調整するしくみ）への道です。

（3）政府が使う。集めたお金は、おもに2つの方向に使われました。1つは軍事費です。満州事変のあとの軍の活動と、軍需（兵器や軍用品）の産業を支えました。もう1つは、時局匡救事業（1932〜1934年の農村の土木事業）です。道路や用水路などの工事を農村で行い、仕事がなくなった農家に現金収入をあたえました。農村を立て直す運動とあわせて進められました（農山漁村経済更生運動）。

③ それから：景気の回復と、軍事費のふくらみ

こうした政策の結果、日本の景気は1933年ごろには恐慌の前の水準にもどりました。世界の多くの国よりも早い回復でした。軍需をきっかけに、鉄鋼・機械・化学といった重化学工業がのび、1930年代の終わり（1938年ごろ）には、重化学工業が工業生産の半分をこえたとされます（第一次世界大戦のころの大戦景気は軽工業が中心でしたが、こんどは重工業が主役です）。

いっぽうで、よいことばかりではありませんでした。安い日本製品の大量の輸出は、外国から「ふつうでは考えられない安売りだ」と批判され、ソーシャル＝ダンピング（不当に安い輸出という非難）とよばれました。世界が経済圏を閉じていく動き（ブロック経済）の中で、日本の輸出は壁にぶつかります。そして国内では、軍事費がしだいに予算の大きな部分をしめていきました。

高橋蔵相は、景気が回復したあとは、国債を減らして軍事費をおさえるつもりでした。1934年ごろから国債の発行を減らそうとし、1935年度の予算でも軍事費のふくらみを止めようとします。これに陸軍などは強く反発しました。1936年2月26日、二・二六事件で、高橋は自宅で青年将校たちに殺されました。おさえ役を失ったあと、軍事費は急にふくらんでいきます。

図2　高橋財政の年表。金輸出の再禁止（1931年）から二・二六事件（1936年）まで。

たいし先生

金輸出の再禁止で円安。日銀が国債を引き受けて政府の支出をふやす。この2本柱で、日本は1933年ごろ、世界でも早く不景気から立ち直ったのじゃ。じゃが、その先で軍事費がふくらみ、高橋が命を落とすことも、いっしょに覚えておくのじゃぞ。

図と表で見る：日銀引き受けと、高橋財政の特色

高橋財政の中心にあった「国債の日銀引き受け」は、しくみが少しむずかしいので、図で見てみましょう。ふつうの国債は、銀行や会社などが買います。しかしこの方法では、日本銀行が新しくお金を出して国債を買うので、世の中に出回るお金が一気にふえます。そこで高橋は、日銀が引き受けた国債を、あとから銀行などへ少しずつ売って、お金をもどす（④）つもりでした。

図3　国債の日銀引き受けのしくみ。④の「売りもどし」ができなくなると、お金が出回りすぎる心配がある。

くらべる点	井上財政（浜口内閣）	高橋財政（犬養〜岡田内閣）
金本位制	金解禁で金本位制にもどる	金輸出を再び禁止し、金本位制をやめる
円の値打ち	高めに保つ（旧平価）	下がる（円安）
政府のお金の使い方	緊縮財政（へらす）	国債を出して積極的に使う
輸出	へる	のびる（綿織物など）
結果	昭和恐慌が深まる	1933年ごろ景気が回復

表のように、高橋財政は井上財政と、ほとんど正反対の方向でした。ただし、2人とも「不景気をなおしたい」という目的は同じでした。方法がちがった、という点をつかむと、混ざりません。

整理：高橋財政を一言で

高橋財政は、1931年12月から高橋是清蔵相が進めた景気対策。金輸出の再禁止（円安）で輸出をのばし、日銀の国債引き受けで政府の支出（軍事費・時局匡救事業）をふやした。1933年ごろには恐慌の前の水準にもどったが、軍事費がふくらみ、高橋は1936年の二・二六事件で殺された。

高橋財政と関係する人物・用語

用語	高橋財政との関係
高橋是清（1854〜1936年）	高橋財政を進めた蔵相。「だるま蔵相」とよばれた
井上準之助と金解禁	前の蔵相。高橋財政とは反対の政策
金輸出再禁止（1931年12月）	高橋財政のスタート
日銀引き受けによる国債発行	政府の支出をふやすしくみ
管理通貨制度	金の量にしばられず、お金の量を調整する形へ
時局匡救事業	農村の公共事業。現金収入をあたえた
ソーシャル＝ダンピング	安い日本製品への外国の批判
二・二六事件（1936年）	高橋が殺された事件

みちざねくん

井上さんと高橋さん、結局どっちが正しかったんでしょうか？

たいし先生

時期がちがえば、答えもちがうのじゃ。金解禁は、世界恐慌の直前に決めた計画で、タイミングが悪かった。高橋は、恐慌の中でやり方を大きく変えて成功した。ただし、そのあとの軍事費の増大という問題が残った点も、大事なところじゃな。

みちざねくん

どちらも、その場の状況に合わせた判断だったということですね。

高橋財政でまちがえやすい点

まちがえやすい点

金解禁と金輸出再禁止を取りちがえる：金解禁は井上準之助（浜口内閣、1930年）、金輸出再禁止は高橋是清（犬養内閣、1931年）。
高橋財政は犬養内閣だけではない：犬養・斎藤・岡田の3つの内閣にまたがる。犬養首相が殺された五・一五事件（1932年）のあとも、高橋は蔵相を続けた。
円高と円安を逆に覚える：金輸出再禁止で円安になり、輸出がのびた。金解禁のときは円高で、輸出が減った。
日銀引き受けは「税金を集める」ことではない：日銀が新しくお金を出して国債を買う方法。税金や、民間の貯金を集めるのとはちがう。
高橋は軍事費をふやしたかったわけではない：景気が回復したあとは軍事費をおさえようとして、軍の反発を受けた、とされる。
二・二六事件で殺された大臣の1人：高橋是清は大蔵大臣として殺された。首相ではない（そのとき首相は岡田啓介）。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

高橋是清が蔵相のとき金の輸出を再び禁止し、景気が立ち直りはじめた、という流れ。
1936年の二・二六事件で、高橋是清が殺された人物の1人であること。
昭和恐慌のころの農村の苦しみと、政府が農村で行った事業。
「1933年ごろ、日本の景気は世界の国々より早く回復した」ことをたずねる短い問い。

高校入試ではここが出る

金解禁（1930年）と金輸出再禁止（1931年）のちがいを、円の値打ちや輸出の変化とあわせて説明する問題。
グラフ（輸出額や生産額）を読み取って、1932〜1933年に回復した理由を答える。
高橋是清が軍事費をおさえようとして軍と対立したこと、二・二六事件の被害者であること。
年代の並べかえ：金解禁 → 満州事変 → 金輸出再禁止 → 五・一五事件 → 二・二六事件。

大学入試（共通テスト）：高橋財政の内容（金輸出再禁止・日銀引き受け・低為替・時局匡救事業）と、井上財政との比較が問われます。グラフや統計を読んで、輸出や生産の変化から政策の効果を読み取る問題も出ます。
国公立の2次・論述：「昭和恐慌から日本が早く立ち直れた理由」や「高橋財政の成果と問題点」を、円安と財政支出の両方を使って説明させる問題が考えられます。軍事費の増大と二・二六事件の関係も大事です。
私大：管理通貨制度、ソーシャル＝ダンピング、時局匡救事業などの用語が単独で問われます。ブロック経済や満州国との関係を問う記述もあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「だるま蔵相」ってどんな人？

高橋是清は、まるい顔と体つきから、「だるま」のあだ名でよばれた、と伝えられておる。若いころは苦労が多く、外国で奉公に出されたり、いろいろな仕事をしたりしたそうじゃ。のちに日本銀行の総裁になり、何度も大臣を務め、1921年には首相にもなった。ほかの人が行きづまったときに、また呼ばれて助けに出る、そういう信頼のある人物じゃったのじゃな。

これ知ってる？「日本のケインズ」といわれることもある

不景気のときは、政府が借金をしてでもお金を使い、仕事をつくるべきだ、という考え方は、イギリスの経済学者ケインズが理論として広めたものじゃ。高橋の政策は、それに似ていたので、後の時代に「日本のケインズ」とよばれることがある。ただし、高橋がケインズの理論を学んで、そのとおりに行ったわけではないとされておる。「結果として似ていた」というのが、よく言われる見方じゃ。

たいし先生

「1931年12月・金輸出再禁止・日銀引き受け・時局匡救事業・1933年に回復・1936年に二・二六事件で殺される」。この流れを頭にいれておくのじゃ。景気を立て直した政策と、その先の悲しい出来事を、いっしょに覚えてほしいのう。

練習問題

やさしい

1931年12月、犬養毅内閣の蔵相として金輸出を再び禁止した人物はだれか。
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答え：高橋是清
高橋財政で、金輸出の再禁止によって円の値打ちが下がることを何というか。
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答え：円安

ふつう

1932年から、政府が出す国債を新しくお金を出して引き受けた機関はどこか。
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答え：日本銀行（日銀）
1932〜1934年に、農村に現金収入をあたえるために行われた土木事業を何というか。
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答え：時局匡救事業

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「高橋是清は、犬養毅内閣だけで蔵相をつとめた。」
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答え：誤り
高橋是清は、犬養・斎藤・岡田の3つの内閣で蔵相をつとめました。
高橋財政で日本が昭和恐慌から早く立ち直れた理由を、「円安」「政府の支出」の2語を使って50字ほどで説明せよ。
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答えの例：金輸出の再禁止で円安になって輸出がのび、国債を日銀が引き受けて軍事費や公共事業に使うなど、政府の支出をふやしたため。