農地統制令とは？わかりやすく｜農地の売買・転用の制限と食糧増産【図解】

日本史用語集 › 第15章 昭和の戦争

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農地統制令のうちとうせいれい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

1941年に出された、農地の売買・貸し借り・転用を国の許可にかけた命令。食糧の生産を守り、農地が工場や住宅に変わるのを抑えるためのもの。

読み方のうちとうせいれい
英語Farmland Control Order
時代1941年
分野社会経済
章第15章 昭和の戦争

このページのポイント

  • 農地統制令は、1941年に出された勅令（天皇の名で出す命令）。農地の移動を許可制にした。
  • ねらいは、戦争で足りなくなる食糧を作る農地を守り、農業を続けられる人に耕させること。
  • 1938年の農地調整法（小作権を守る法律）とセットで、戦時の農村を管理するしくみになった。

農地統制令をやさしく言うと

日中戦争が長びくと、日本は食べ物の確保に苦しむようになりました。国家総動員法（1938年）のもとで、人も物も国の計画で動かす「戦時体制」が作られていく中、農地も例外ではありませんでした。働き手が兵隊や工場にとられ、肥料や農具も不足して、田畑の収穫は思うように増えません。そのうえ、軍需工場がふえて、農地をつぶして工場の用地にする動きも出ていました。

そこで1941年に出されたのが農地統制令です。農地を売る・買う・貸す、あるいは田畑を宅地や工場用地に変える（転用）ときには、国（地方の長官）の許可が必要になりました。農地を勝手に手放したり、荒れ地のままにしたりすることを減らし、食糧を作れる土地を減らさないことが目的でした。

農地の面ではもうひとつ、農地調整法が1938年に出ています。こちらは、小作人の耕作する権利を守り、地主と小作人のもめごとを調整する面が強い法律でした。農地統制令は、それとは別に、農地そのものの移動を管理して生産を守る方向の命令だった、と区別すると覚えやすくなります。

こうして農村では、農地の使い方まで国の目が届くようになりました。さらに1943年には農業会（戦時の農業団体）ができ、供出制（米などを国に売りわたす制度）や配給を、農村の団体がまとめて受け持つようになります。農地統制令は、戦時の食糧確保のしくみの一部と考えるとわかりやすいでしょう。

みちざねくん

みちざねくん

先生、自分の田畑なのに、売るのも国の許可がいるんですか？

たいし先生

たいし先生

戦争のあいだは、食べ物を作る土地を減らせんかったのじゃ。農地を工場にしたり、手放したりするのを国が見はったわけじゃな。

しきぶちゃん

しきぶちゃん

農地調整法と同じようなものに見えますが、ちがいは何でしょう。

たいし先生

たいし先生

あちらは小作人の権利を守る調整が中心、こちらは農地の売買や転用を管理するのが中心じゃ。目的を分けて覚えるのじゃぞ。

農地統制令の流れ（なぜ・何が・それから）

農地統制令：なぜ・何が・それからなぜ戦争で食糧が足りず農地もつぶされた何が農地の売買・転用が国の許可制になったそれから農業会ができ供出と一体で管理
図1　農地統制令の流れ
  1. なぜ：日中戦争が長びき、働き手や肥料が不足した。工場用地などに農地が変わる動きもあり、食糧の生産が心配された。
  2. 何が：1941年の農地統制令で、農地を売る・貸す・転用するときは許可が必要になった。農地を荒れさせないことも求められた。
  3. それから：1943年に農業会（戦時の農業団体）が作られ、農地の管理に加えて供出・配給を農村の団体がまとめて受け持った。

年表で見る農地統制令

1938年農地調整法が出る小作権を守る1939年価格等統制令物価を固定する1941年農地統制令が出る農地の移動を許可制に1942年食糧管理法が出る米を国が管理1943年農業会ができる農会などを統合
図2　農地統制令の年表

農地統制令と関係する人物・用語

農地統制令でまちがえやすい点

ここに注意

  • 農地統制令（1941年）は農地の売買・転用の許可制が中心。小作人の権利を守る調整の面が強いのは1938年の農地調整法。
  • 地主から小作人へ農地を引きわたす「農地改革」は戦後（1946年〜）のこと。農地統制令とは目的がちがう。

入試ではこう出る

大学入試ではここが出る

  • 戦時下の農村統制として、農地調整法（1938年）→農地統制令（1941年）→農業会（1943年）の順に並べられるようにしておく。
  • 供出制・配給制など、食糧を国が管理する政策とセットで問われやすい。小作人保護の法と、農地そのものの管理の法のちがいに注意。

確認問題

やさしい

  1. 1941年に出された、農地の売買・転用を許可制にした命令を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：農地統制令

ふつう

  1. 農地統制令が出された大きな目的を、戦争との関係で説明せよ。
    答えと解説を見る

    答え：戦争で食糧が足りなくなる中、食糧を作る農地を守り、農地が工場用地などに変わるのを抑えるため。

むずかしい

  1. 農地調整法（1938年）と農地統制令（1941年）の中心的な役割のちがいを説明せよ。
    答えと解説を見る

    答え：農地調整法は小作人の耕作する権利を守り、地主と小作人の関係を調整する面が強い。農地統制令は農地の売買・貸借・転用を許可制にして、農地そのものの移動を管理する面が強い。

「昭和の戦争」の章の用語

第15章の用語（全452語）は第15章「昭和の戦争」の一覧で。

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よくある質問

農地統制令とは何ですか？

1941年に出された、農地の売買や貸し借り、転用を国の許可にかけた命令です。戦争で食糧を確保するための戦時統制のひとつです。

農地統制令は何のために出されたのですか？

戦争で食糧が足りなくなる中、田畑が工場用地などに変わるのを抑え、農地を守って食糧の生産を保つためです。

農地統制令と農地調整法はどうちがいますか？

農地調整法（1938年）は小作人の権利を守る調整の面が強く、農地統制令（1941年）は農地そのものの売買や転用を管理する面が強い、と分けて覚えます。

農地統制令のあと、農村ではどんなしくみができましたか？

1943年に農業会ができ、米などの供出や配給を、農村の団体がまとめて受け持つようになりました。

農地改革とは同じものですか？

ちがいます。農地改革は戦後の1946年から行われた、小作地を小作人のものにする改革です。農地統制令は戦争中の食糧確保のための命令です。

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出典・参考

  • 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
  • ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦