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旧慣温存政策きゅうかんおんぞんせいさく
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
沖縄県を置いた1879年のあとも、琉球王国のころの土地・税・地方の制度をそのまま残した政策。1899年からの土地整理事業で改められていった。
| 読み方 | きゅうかんおんぞんせいさく |
|---|---|
| 英語 | policy of preserving old customs (Okinawa) |
| 時代 | 1879年〜1903年ごろ |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 旧慣温存政策は、沖縄県の設置（1879年）後、旧来の土地制度・租税制度などをそのまま残した政策。
- 旧支配層の反発をやわらげ、清との関係にも配慮したためとされる。
- 1899年から土地整理事業が行われ、1903年に宮古・八重山の人頭税が廃止された。
旧慣温存政策をやさしく言うと
1879年、政府は琉球処分で琉球藩を廃止して沖縄県を置きました。しかし、すぐに本土と同じ制度にはしませんでした。琉球王国のころの土地の制度や、税の集め方、地方の役人のしくみなどを、そのまま使い続けたのです。これを旧慣温存政策といいます。
その理由は、いきなり制度を変えると、もとの王国の役人や士族がはげしく反発するおそれがあったことと、琉球の帰属をめぐって清との交渉が続いていたことが背景にあったとされます。しかし、この政策のため、沖縄の土地の制度は本土の地租改正とは別のままで、地方の制度の整備や参政権が本土より遅れました。とくに、宮古島や八重山では、人の数に応じて税をかける人頭税が残り、人びとの負担は重いものでした。
1890年代になると、謝花昇（沖縄の参政権運動の中心人物）らが、沖縄の人びとの権利を求める運動を起こします。政府も、土地の制度を整える土地整理事業を1899年から1903年まで行いました。人頭税は1903年に廃止されます。沖縄で衆議院議員の選挙が行われたのは、沖縄県の衆議院議員選挙の項目にあるように、本土より遅れた1912年でした。
みちざねくん
先生、沖縄県ができたのに、どうして昔の制度を残したんですか？
たいし先生
急に変えると、もとの役人や士族が反発するおそれがあったのじゃ。それに清との交渉もあった。じゃが、そのぶん沖縄の人びとの負担や制度の遅れが長く続いたのじゃよ。
しきぶちゃん
沖縄の人びとにとっては、とてもたいへんなことだったんですね。
旧慣温存政策の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：旧支配層の反発をおそれ、また清との関係もあって、政府は慎重な態度をとった。
- 何が：宮古・八重山では人頭税が残り、土地の制度も本土とは異なる。沖縄の人びとの負担は重かった。
- それから：1899年からの土地整理事業と、1903年の人頭税廃止で、旧慣の多くが改められた。
年表で見る旧慣温存政策
旧慣温存政策と関係する人物・用語
- 琉球処分（沖縄県の設置）：旧慣温存政策の出発点。
- 謝花昇（沖縄の参政権運動の中心人物）：沖縄の人びとの権利を求めた人物。
- 沖縄県の衆議院議員選挙（1912年）：本土より遅れて実現した選挙。
- 地租改正（1873年）：本土の土地・税の改革。
- 琉球藩（1872年設置）：沖縄県になる前の形。
旧慣温存政策でまちがえやすい点
ここに注意
- 旧慣温存政策は沖縄県で土地・税などを旧来のまま残した政策。北海道の開拓政策ではない。
- 人頭税は1903年に廃止。土地整理事業は1899〜1903年。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 琉球処分（1879年）→旧慣温存政策→土地整理事業（1899〜1903年）・人頭税の廃止（1903年）→衆議院議員選挙（1912年）の流れ。
- 沖縄の制度や参政権が本土より遅れたことを、旧慣温存政策と結びつけて説明できるようにする。
確認問題
やさしい
- 旧慣温存政策は、どの県で行われた政策か。
答えと解説を見る
答え：沖縄県
ふつう
- 1899年から1903年まで行われた、土地の制度を整えた事業を答えよ。
答えと解説を見る
答え：土地整理事業
むずかしい
- 旧慣温存政策の結果、沖縄の人びとが受けた影響を説明せよ。
答えと解説を見る
答え：人頭税などの重い負担が続き、地方制度や選挙権の整備が本土より遅れた。
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よくある質問
旧慣温存政策とは何ですか？
沖縄県の設置（1879年）後、琉球王国のころの土地や税のしくみをそのまま残した政策です。
なぜ旧慣を残したのですか？
旧支配層の反発をおそれたことや、清との関係を考えたことが背景にあるとされます。
人頭税とは何ですか？
人の数に応じてかけられた税で、宮古島や八重山に残り、1903年に廃止されました。
沖縄で衆議院議員の選挙が行われたのはいつですか？
1912年です。本土より遅れました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
