金融緊急措置令とは？わかりやすく｜新円切り換え・預金封鎖・500円生活・インフレ対策【図解】

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金融緊急措置令きんゆうきんきゅうそちれい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

金融緊急措置令とは、1946年2月に幣原内閣が出した、戦後のインフレをおさえるための法令です。預金を封鎖し、今までのお札（旧円）を使えなくして新円に切り換え、世の中のお金の量を減らそうとしました。効果は一時的で、インフレは続きました。

読み方	きんゆうきんきゅうそちれい
英語	Financial Emergency Measures Ordinance (1946)
時代	1946年（昭和21年、占領期）
分野	社会経済
章	第16章占領と戦後改革
公布	1946年2月16日（幣原内閣）
大蔵大臣	渋沢敬三
おもな内容	預金の封鎖・旧円から新円への切り換え
引き出せる額	世帯主300円・家族1人100円（1か月）
給料	500円まで新円（500円生活）
ねらい	戦後のインフレをおさえる

このページのポイント

1946年2月、幣原内閣（大蔵大臣渋沢敬三）が出した。預金の封鎖と、旧円から新円への切り換えで、お金の量を減らそうとした。
新円で引き出せるのは1か月に世帯主300円・家族1人100円、給料は500円まで（500円生活）。
一時はおさまったが、物の生産が回復せず、またインフレに。傾斜生産方式（1947年）を経て、1949年のドッジ・ラインでおさまった。

金融緊急措置令をやさしく言うと

金融緊急措置令とは、1946年2月に出された、戦後の激しいインフレ（物の値段が急に上がること）をおさえるための法令です。銀行の預金を封鎖して自由に引き出せなくし、今までのお札（旧円）を使えなくして、新円に切り換えました。

敗戦のあと、日本では物が少ないのに、出まわるお金が急にふえました。そのため物の値段が上がり続けました。そこで政府は、「世の中のお金の量を、一度にぐっと減らそう」と考えました。それが預金の封鎖と新円への切り換えです。

たとえると、金融緊急措置令は「あふれそうな水そうの水を、一度に抜いて量を減らす」ような方法でした。ふくらみすぎたお金の量を減らせば、物の値段は落ち着くはずだ、という考えです。ただし、水を抜かれた人びとの生活は、一時的にたいへん不自由になりました。

図1　金融緊急措置令のしくみ。預金を封鎖し、旧円を使えなくして新円に切り換え、お金の量を減らそうとした。

みちざねくん

先生、どうしてお金が多いと、物の値段が上がるんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　物が100個しかないのに、お金が増えて「買いたい」という人が多くなると、売る人は「高くても売れる」と考えて値段を上げるじゃろう。お金の量がふえて、物が少ない。これがインフレの大きな原因じゃ。

みちざねくん

なるほど！　だから、お金の量を減らそうとしたんですね。

金融緊急措置令の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：戦争でふくらんだお金と、物不足

戦争中、国は軍の費用などを集めるため、国債（国の借金の証書）を大量に出していました。敗戦のあとも、軍への支払いや、復員した人びとへの手当などでお金が出ていきました。ところが、工場や田畑は傷つき、物の生産は大きく落ちこんでいました。お金は多く、物は少ない。こうして、戦後のインフレーション（戦後のインフレーション（物不足と物価の上昇））が始まりました。

食べ物の配給は足りず、闇市（配給の外の市場）では、国が決めた値段よりずっと高い闇値で物が売り買いされました。人びとの暮らしは苦しくなり、政府は急いで手を打つ必要に追われました。

② どのように：1946年2月の新円切り換え

1946年2月16日、幣原内閣（1945〜46年）は金融緊急措置令を公布しました。大蔵大臣は渋沢栄一の孫にあたる渋沢敬三です。内容のおもな点は次のとおりです。

預金の封鎖：銀行などの預金は、自由に引き出せなくなった。
旧円の使用停止：今まで使っていたお札（旧円）は、3月のはじめで使えなくなった。かわりに新円に切り換えた。
引き出せる額の制限：封鎖された預金から新円で引き出せるのは、1か月に世帯主300円・家族1人100円まで。
給料の制限：給料も、500円までが新円で払われ、それをこえる分は封鎖預金に入った。このため、新円だけで暮らす生活は「500円生活」とよばれた。

政府は、このしくみで手もとの現金と預金の両方を押さえ、世の中に出まわるお金を一気に減らそうとしました。

③ それから：一時はおさまったが、またインフレに

新円切り換えのあと、物価の上昇は、いったんおさまったように見えました。ところが、物の生産が回復しないままだったため、1946年の夏ごろから、物価はふたたび上がり始めました。政府は同じ年の秋から冬にかけて、戦争中の国の支払いを打ち切る措置（戦時補償の打ち切り）や、財産税（1946年・財産に1回かける税）も行い、お金の量や国の借金を整理しようとしました。

そこで政府は、お金の量を減らすだけでなく、物の生産をふやすことに力を入れます。1947年から傾斜生産方式（石炭と鉄鋼の重点生産）を行い、そのためのお金は復興金融金庫が貸しました。しかしこの貸し出しが、また物価を押し上げる一因になりました。最終的には、1949年のドッジ・ライン（1949年）で、インフレがおさまっていきます。

図2　金融緊急措置令の年表。一時はおさまったインフレが、再び進み、1949年のドッジ・ラインでようやくおさまった。

たいし先生

金融緊急措置令は「お金の量を一度に減らす」緊急の手じゃった。じゃが、物が足りないままでは効き目は長続きしなかった。「お金を減らす」と「物をふやす」、両方が必要だったのじゃ。

図と表で見る：新円で使える額と、インフレ対策の順番

図3　新円で使えるお金の上限。世帯主300円・家族100円・給料500円までで、「500円生活」とよばれた。

年	対策	ねらい	結果
1946年2月	金融緊急措置令（新円切り換え）	お金の量を一度に減らす	一時おさまるが、また上がる
1946年秋〜冬	戦時補償の打ち切り・財産税	国の借金を整理し、お金の動きをおさえる	資産のある人の負担が重くなった
1947年〜	傾斜生産方式	物の生産をふやす	生産は回復、復金の貸し出しでインフレも
1949年	ドッジ・ライン	国の予算を引きしめる	インフレがおさまる（不景気にも）

整理：金融緊急措置令を一言で

金融緊急措置令は、1946年2月、幣原内閣（大蔵大臣 渋沢敬三）が出した、インフレをおさえるための法令。預金を封鎖し、旧円を使えなくして新円に切り換えた。引き出せる額は世帯主300円・家族1人100円、給料は500円まで（500円生活）。一時的な効果で、インフレは続いた。

金融緊急措置令と関係する人物・用語

用語	金融緊急措置令との関係
戦後のインフレーション	金融緊急措置令で、おさえようとしたもの
闇市と闇値	物不足のもとで、物の値段が上がった象徴
幣原内閣（首相幣原喜重郎）	金融緊急措置令を出した内閣
財産税（1946年）	新円切り換えのあと、お金や国の借金を整理するために行われた
傾斜生産方式（1947年）	物の生産をふやす方向への対策
復興金融金庫（1947年）	石炭・鉄鋼などにお金を貸した金融機関
ドッジ・ライン（1949年）	インフレをおさえるうえで、最終的に効果のあった政策
金融恐慌（1927年）	戦前に預金の引き出しが集まって銀行が行きづまった出来事

しきぶちゃん

先生、預金を引き出せなくなるなんて、びっくりです。人びとは困らなかったんですか？

たいし先生

もちろん困ったのじゃ。じゃが、物の値段が上がり続けるのも、暮らしにとっては大きな問題じゃった。金融緊急措置令は、人びとに大きな負担をかけても、インフレをおさえようとした「非常の手」だったのじゃ。

金融緊急措置令でまちがえやすい点

まちがえやすい点

金融緊急措置令でインフレが止まったと思う：一時はおさまったが、生産が回復しないため、またインフレが進んだ。止まったのは1949年のドッジ・ライン以後。
ドッジ・ラインと取りちがえる：金融緊急措置令は1946年・幣原内閣、ドッジ・ラインは1949年・ドッジの指導。
金融恐慌（1927年）と混ぜる：金融恐慌は銀行が行きづまった出来事。金融緊急措置令は政府が預金を封鎖した政策で、まったく別。
新円切り換えを通貨の単位が変わったと思う：単位は同じ「円」。お札の種類を切り換えた。
預金が全部消えたと思う：封鎖されただけで、引き出しの額が制限された。
「500円」を給料の総額と思う：500円は新円で受け取れる上限。それをこえる分は封鎖預金に入った。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

敗戦後のインフレ（物の値段が急に上がること）をおさえるために、1946年に預金を封鎖し新円に切り換えたこと。
戦後の暮らしの語句：闇市・配給・インフレ・新円。
戦後の経済の流れ：インフレ → 新円切り換え → 傾斜生産方式 → ドッジ・ライン。
戦後の改革（農地改革・財閥解体）と合わせて、年表の並べかえ。

高校入試ではここが出る

金融緊急措置令：預金の封鎖と新円切り換えでインフレをおさえるねらい。
理由の説明：なぜインフレになったか（物が少なく、お金が多い）。
戦後の経済政策の順：金融緊急措置令（1946）→ 傾斜生産方式（1947〜）→ ドッジ・ライン（1949）。
グラフ（物価の上昇）から、政策の効果を読み取る。

大学入試（共通テスト）：物価や通貨発行量のグラフから、金融緊急措置令や傾斜生産方式、ドッジ・ラインの効果を読み取る問題が出ます。
国公立の2次・論述：「占領期のインフレとその対策」を、金融緊急措置令・傾斜生産方式・復興金融金庫・ドッジ・ラインを使って説明させる問題が出ます。
私大：金融緊急措置令、新円切り換え、預金封鎖、渋沢敬三、財産税、戦時補償の打ち切りなどの用語が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？大蔵大臣の渋沢敬三とは？

金融緊急措置令を出したときの大蔵大臣は渋沢敬三じゃ。日本の近代の実業家・渋沢栄一の孫で、銀行家として日本銀行の総裁もつとめた人物じゃ。民俗学や漁業の歴史の研究者を助けたことでも知られておる。難しい時期に、国のお金の仕事を引き受けたのじゃな。

これ知ってる？「新円」ってどんなお札？

新円切り換えのとき、旧円は一定の期限までに銀行に預けるきまりじゃった。人びとは旧円をにぎりしめて銀行に並んだと伝えられる。新円で買い物ができる人と、できない人が出て、お店の人も混乱したのじゃ。

たいし先生

「1946年2月・幣原内閣・預金封鎖・新円切り換え・500円生活・インフレは続く」。この6つをおさえれば、金融緊急措置令は大丈夫じゃ。

練習問題

やさしい

1946年に、インフレをおさえるため、預金の封鎖と新円への切り換えを定めた法令を何というか。
答えと解説を見る
答え：金融緊急措置令
インフレとは、どのような状態のことか。
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答え：物の値段が、急に上がり続けること

ふつう

金融緊急措置令を出した内閣は、だれが首相の内閣か。
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答え：幣原喜重郎（幣原内閣）
新円切り換えのあと、新円だけで暮らす生活は何とよばれたか。
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答え：500円生活

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「金融緊急措置令によって、戦後のインフレは完全におさまった。」
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答え：誤り
一時はおさまりましたが、物の生産が回復しなかったため、インフレはまた進みました。おさまったのは1949年のドッジ・ライン以後です。
金融緊急措置令のねらいを、「お金の量」という言葉を使って40字ほどで説明せよ。
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答えの例：預金を封鎖し旧円を使えなくして、世の中に出まわるお金の量を減らし、インフレをおさえようとした。