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井上毅いのうえこわし
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
熊本藩出身の官僚。伊藤博文のもとで大日本帝国憲法の起草にかかわり、教育勅語の文章づくりにも関わった。表に出るより、法律や文章で国家を支えた人。
| 読み方 | いのうえこわし |
|---|---|
| 英語 | Inoue Kowashi |
| 時代 | 1844年〜1895年（天保15年〜明治28年） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 井上毅は、熊本藩出身の官僚・法制の専門家。
- 伊藤博文のもとで、ドイツ人顧問のロエスレルらの助言を受けながら、大日本帝国憲法の起草を進めた。
- 教育勅語（1890年）の起草にも関わった。1881年の政変では、ドイツ流の国家のしくみを政府に示したと説明される。
井上毅をやさしく言うと
井上毅（いのうえ こわし）は、1844年（天保15年）に熊本藩の武士の家に生まれ、明治政府に入って法律や制度づくりの分野で活躍した官僚です。表舞台に立つ政治家というより、文章や法の知識で国の土台をつくった人として知られます。
1881年の明治十四年の政変のころ、国会開設の時期やどのような憲法をつくるかが大きな問題になりました。政府の中心にいた岩倉具視は、井上毅の意見を聞いて、君主の権限が強いドイツ（プロイセン）の憲法を手本にする方針に進んだとされています。
のちに伊藤博文がヨーロッパで憲法を学んで帰国すると、井上は伊藤を助けて大日本帝国憲法の草案づくりに加わりました。伊藤・伊東巳代治・金子堅太郎らとともに、ドイツ人の顧問ロエスレルの助言を受けながら進めたと説明されます。皇室典範（皇室のきまり）の作成にも関わりました。1888年に枢密院（憲法を審議した機関）が置かれると、書記官長を務めています。
1890年には、教育勅語の文章づくりにも関わりました。教育勅語は、儒教の考え方を取り入れた教育の基本をしめす文書で、井上が中心となり、元田永孚が協力して文章をまとめた、と説明されます。1893年から翌年にかけては第2次伊藤内閣の文部大臣も務め、1895年に亡くなりました。
みちざねくん
先生、憲法をつくるとき、井上毅さんはどんな役目だったんですか？
たいし先生
伊藤博文を助けて、草案の文章や理屈をととのえる役目じゃ。ドイツ人の顧問ロエスレルの意見も聞いて、案をみがいていったのじゃな。
しきぶちゃん
前に出る人だけでなく、文章でささえる人がいたのですね。
井上毅の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：1881年の政変のあと、政府は憲法をつくる準備に入った。君主の権限を重んじるドイツ流を手本にする方向が示された。
- 何が：井上は伊藤博文を助けて、ロエスレルらの助言を受けながら、大日本帝国憲法と皇室典範の草案に関わった。
- それから：1890年の教育勅語の起草に関わり、1893年からは文部大臣。1895年に亡くなった。
年表で見る井上毅
井上毅と関係する人物・用語
- 大日本帝国憲法（1889年）：井上毅が草案づくりに関わった憲法。
- 教育勅語（1890年）：井上が文章づくりに関わった。
- 伊藤博文（初代首相）：井上が仕えた中心人物。
- ロエスレル（ドイツ人法学者）：政府の顧問として、憲法づくりに助言した。
- 枢密院（1888年）：憲法草案を審議した機関。井上は書記官長を務めた。
- 明治十四年の政変（1881年）：ドイツ流の国家づくりに方針が定まるきっかけ。
井上毅でまちがえやすい点
ここに注意
- 憲法づくりの中心は伊藤博文。井上毅は草案づくりを支えた補佐役で、決定者ではない。
- 教育勅語は井上毅が中心となって起草したと説明されるが、元田永孚も協力した。「井上だけ」と決めつけない。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 憲法づくり：伊藤博文が中心、井上毅・伊東巳代治・金子堅太郎らが補佐、ロエスレルが助言、と整理する。
- 井上毅は教育勅語（1890年）の起草にも関わった人物として覚える。
大学入試ではここが出る
- 明治十四年の政変（1881年）のころ、井上毅の意見を受けて、岩倉具視が君主権の強いドイツ流の憲法をめざす方針を決めた、という流れが問われる。
- 大日本帝国憲法の制定過程（伊藤博文の欧州調査、夏島での草案づくり、枢密院での審議）と、井上毅・ロエスレル・モッセらの役割を整理する。
確認問題
やさしい
- 大日本帝国憲法の草案づくりで、伊藤博文を助けた熊本藩出身の官僚はだれか。
答えと解説を見る
答え：井上毅
ふつう
- 憲法の草案づくりのとき、政府の顧問として助言したドイツ人法学者はだれか。
答えと解説を見る
答え：ロエスレル
むずかしい
- 井上毅が関わった、1890年に出された教育に関する文書の名を答えよ。
答えと解説を見る
答え：教育勅語
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第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
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よくある質問
井上毅とはどんな人ですか？
熊本藩出身の官僚で、伊藤博文のもとで大日本帝国憲法の草案づくりに関わった人です。教育勅語の文章づくりにも関わりました。
井上毅は何をした人ですか？
憲法や皇室典範の草案づくり、教育勅語の起草に関わりました。1888年に枢密院ができると書記官長になり、のちに文部大臣も務めました。
井上毅とロエスレルの関係は？
ロエスレルはドイツ人の法学者で、政府の顧問です。井上毅らは、ロエスレルの助言を受けながら憲法の草案を整えたと説明されます。
井上毅と伊藤博文の関係は？
井上毅は、憲法づくりを進めた伊藤博文を補佐した人物です。伊藤が中心で、井上は草案の文章や理屈を整える役割でした。
井上毅が亡くなったのはいつですか？
1895年（明治28年）です。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
