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評定衆ひょうじょうしゅう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
評定衆とは、1225年に3代執権の北条泰時がおいた、鎌倉幕府の政治と裁判を話し合いで決めるための会議のメンバーです。執権・連署とともに、有力な御家人や実務にくわしい人が集まって決めました。1249年に引付衆が加わり、のちには得宗の寄合へ力が移りました。
| 読み方 | ひょうじょうしゅう |
|---|---|
| 英語 | Hyojoshu (Council of State) |
| 時代 | 1225年〜（鎌倉時代） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第7章 鎌倉時代 |
| おいた人 | 3代執権 北条泰時 |
| できた年 | 1225年（連署と同じ年） |
| どんな会議か | 政治と裁判を話し合いで決める |
| 人数 | 最初は11人ほど（時期で変わる） |
| あとから加わった役 | 1249年 北条時頼が引付衆をおく |
このページのポイント
- 評定衆は1225年に北条泰時がおいた会議のメンバー（有力御家人・実務にくわしい人など十数人）。政治と裁判を話し合いで決めた。
- 同じ1225年に連署（執権の補佐役、初代は北条時房）がおかれた。1249年には北条時頼が裁判を早くするため引付衆をおいた。
- 13世紀後半から、得宗の家の寄合で大事なことが決まるようになり、評定衆の会議は形だけの場に近づいた（得宗専制）。
評定衆をやさしく言うと
評定衆（ひょうじょうしゅう）とは、1225年に3代執権の北条泰時がおいた、鎌倉幕府の政治と裁判を話し合いで決めるための会議のメンバーのことです。有力な御家人や、法律・文書にくわしい人など十数人が選ばれ、執権・連署とともに、幕府の大事なことを決めました。
「評定」は、集まって意見を出し合い、物事を決めることです。「衆」は人の集まりを表します。つまり評定衆は、「相談して決める人たち」という意味の名前です。学校にたとえると、校長先生（執権）の一人の判断ではなく、各学年の代表や先生が集まる「職員会議」で大事なことを決めるようなものです。
この会議で決められたのは、おもに政治の方針と、裁判（訴え）の判決です。御家人たちの土地をめぐる争いなど、武士の暮らしに直接かかわる問題が多く、その決め方が「公平か」は、御家人たちの納得に大きく影響しました。評定衆は、北条氏が「自分ひとりで決めた」と見られないための、しくみでもありました。
しきぶちゃん
先生、どうして泰時さんは、みんなで話し合って決めるしくみを作ったのでしょう？
たいし先生
よい質問じゃ！ 泰時が執権になったころ、幕府は大きな転機にあった。承久の乱に勝ったばかりで、幕府の力は強まっておったが、そのぶん、執権ひとりに権力が集中しすぎれば、御家人たちの不満が高まるおそれもあったのじゃ。
しきぶちゃん
みんなが納得できる形にしたかった、ということですか？
たいし先生
そう考えられておる。しかも、1225年は、頼朝のころから幕府を支えてきた大江広元と北条政子が亡くなった年じゃ。これからは、個人の力ではなく、しくみで幕府を動かす必要があったのじゃな。
評定衆の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：頼朝のあと、政治の決め方が変わっていった
鎌倉幕府は、源頼朝（鎌倉幕府を開いた人物）が将軍として強い力をもって動かしていました。ところが1199年に頼朝が亡くなると、将軍の力は弱まり、重要なことは有力な御家人たちの話し合いで決められる形になっていきます。このときの「13人の合議」は、評定衆の前の段階の形として知られています。
その後、北条義時（2代執権とされる人物）の時代に、和田合戦（1213年）と承久の乱（1221年）をへて、北条氏の力は大きくなりました。一方で、源実朝と源氏将軍の断絶（1219年）のあと、将軍は京都から迎えた幼い将軍となり、幕府を動かす中心は執権に移ります。
1224年に義時が亡くなると、子の北条泰時（3代執権）が3代執権になりました。泰時は、幕府を安定させるために、執権ひとりの力ではなく、みんなで決めるしくみをつくろうとしました。
② どのように：1225年、連署と評定衆がおかれた
1225年、頼朝のころから幕府を支えた大江広元（公文所・政所の長官）と、頼朝の妻だった北条政子（尼将軍）が相次いで亡くなりました。泰時はこの年、2つのしくみをつくります。
ひとつは連署です。執権とならんで文書に署名し、執権を補佐する役で、最初に任命されたのは泰時の叔父にあたる北条時房（初代連署）です。もうひとつが評定衆です。有力な御家人のほか、政所や問注所で働く、法律・文書にくわしい人も加わりました。人数は最初は11人ほどで、時期によって変わったとされます。
評定衆は、執権・連署とともに会議（評定）を開き、政治や裁判について話し合いました。決め方は、できるだけ全員が意見を出して、「理（道理）」にあうものを選ぶ形だったと説明されます。のちの御成敗式目（1232年・51か条）も、泰時が評定衆の人びとと相談しながら定めたとされます。
③ それから：引付衆と、得宗専制のなかでの変化
評定衆の会議に、訴えが多く持ちこまれるようになると、裁判の進みがおそくなりました。そこで、5代執権の北条時頼（5代執権）は、1249年に引付衆（1249年・裁判を早くするための役）をおきました。評定衆とは別に、訴えを専門に調べて審理を進める役で、御家人の訴えをすばやく、公平にさばくための工夫でした。
ところが、13世紀の後半になると、幕府の大事なことが、評定衆の会議ではなく、北条氏の本家（得宗）の家で開かれる「寄合」で決まるようになっていきます。得宗とその家来である御内人の力が強まり、評定衆の会議は、形だけの場に近づいたとされます（得宗専制政治（得宗の家の寄合で決める政治）、得宗（北条氏の本家））。こうして、話し合いで決める政治は、約半世紀で大きく形を変えました。
たいし先生
1225年、連署と評定衆。1249年、引付衆。この順番で、「話し合いで決める」政治のしくみができていったのじゃ。そして、のちには得宗の家の寄合へ。決め方がどう変わったかを見ると、幕府の力のうつりかわりが見えてくるぞ。
図と表で見る：決め方の3つの段階と、似た名前のちがい
鎌倉幕府の政治の決め方は、時代とともに少しずつ変わりました。大づかみに、3つの段階で見るとわかりやすくなります。
「連署」「評定衆」「引付衆」と、似た名前が並ぶので、表で整理します。
| 名前 | できた年 | おいた人 | どんな役か |
|---|---|---|---|
| 連署 | 1225年 | 北条泰時 | 執権とならんで文書に署名する補佐役。初代は北条時房 |
| 評定衆 | 1225年 | 北条泰時 | 政治と裁判を話し合って決める会議のメンバー |
| 引付衆 | 1249年 | 北条時頼 | 訴えを専門に調べて、裁判を早く進める役 |
整理：評定衆を一言で
評定衆は、1225年に北条泰時がおいた、政治と裁判を話し合いで決める会議のメンバー（有力御家人・実務にくわしい人など十数人）。連署（1225年）とともにおかれ、1249年に北条時頼が引付衆を加えた。のちに力は得宗の寄合へ移った。
評定衆と関係する人物・用語
| 用語 | 評定衆との関係 |
|---|---|
| 北条泰時（3代執権） | 1225年に評定衆と連署をおいた人物 |
| 北条時房（初代連署） | 最初の連署。泰時を補佐した |
| 執権政治と北条氏 | 連署・評定衆をふくむ、北条氏の政治のしくみ |
| 御成敗式目（1232年） | 評定衆と相談して定められたとされる、武士の法 |
| 引付衆（1249年） | 裁判を早くするために、時頼がおいた役 |
| 北条時頼（5代執権） | 引付衆をおき、のち得宗専制のはじまりに |
| 得宗専制政治 | 評定衆の会議より、得宗の寄合が中心になった時期 |
| 大江広元（政所の長官） | 1225年に亡くなった、頼朝以来の幕府の実務の中心 |
| 北条政子（尼将軍） | 1225年に亡くなった。泰時が新しいしくみをつくる転機に |
| 政所・問注所の役人 | 評定衆には、これらの役所で働く実務にくわしい人も加わった |
みちざねくん
連署と評定衆と引付衆、同じ「しゅう」だから混ざります……。
たいし先生
分け方があるぞ。連署は人（執権のとなりで署名する役）、評定衆は会議のメンバー、引付衆は裁判を早くする係じゃ。「1225年は連署と評定衆、1249年は引付衆」と年号で区切ると覚えやすいのう。
みちざねくん
なるほど！ 先にできたのが評定衆で、あとから裁判を早くするために引付衆が足されたんですね。
評定衆でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 評定衆と引付衆の年・おいた人を取りちがえる：評定衆は1225年・北条泰時、引付衆は1249年・北条時頼。
- 評定衆と連署を同じものと思う：連署は執権を補佐する役、評定衆は会議のメンバー。どちらも1225年。
- 評定衆が執権より偉いと思う：評定衆は執権・連署と話し合う会議のメンバー。会議の中心は執権・連署。
- 評定衆が全員、北条氏だったと思う：北条氏のほか、有力な御家人や実務にくわしい人が選ばれた。
- 評定衆は最後まで幕府の政治の中心だったと思う：13世紀後半から、得宗の寄合で大事なことが決まるようになった。
- 室町幕府の管領と混ぜる：評定衆は鎌倉幕府の会議のメンバー。管領は室町幕府で将軍を補佐した役。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 執権の北条泰時が、評定衆をおいて、話し合いで政治を進めたこと。
- 1232年の御成敗式目が、泰時のときに定められたこと。
- 将軍を助けて政治を行った執権を北条氏がつとめたこと。
- 承久の乱のあと、京都に六波羅探題がおかれたこと。
高校入試ではここが出る
- 1225年に北条泰時が連署と評定衆をおいたこと。1249年に北条時頼が引付衆をおいたこと。
- 資料問題：幕府のしくみの図で、将軍・執権・連署・評定衆・六波羅探題などの位置づけを読みとる。
- 記述問題：「評定衆の役割」を、話し合い・裁判・御家人の言葉を使って説明する。
- 時代の並べかえ：承久の乱（1221年）→評定衆（1225年）→御成敗式目（1232年）→引付衆（1249年）。
- 大学入試（共通テスト）：連署・評定衆・引付衆の設置年と、それぞれの目的（執権の補佐・合議・裁判の迅速化）を、年表や図とあわせて問う。得宗専制との対比も出る。
- 国公立の2次・論述：「執権政治の特色」や「得宗専制への変化」を、評定衆の合議と寄合のちがいを使って説明させる問題がある。
- 私大：評定衆・連署・引付衆の設置者と年、初代連署の名前（北条時房）、評定衆の人数などが問われることがある。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「評定」ってほかでも使う？
「評定」という言葉は、いまでも「小田原評定」という言い方で残っておる。これは、戦国時代に、豊臣秀吉に攻められた小田原の北条氏が、籠城のあいだ何日も会議を重ねたが、結論が出なかったという話から、「いつまでも決まらない話し合い」のたとえに使われるようになったものじゃ。鎌倉の北条氏とは別の一族なので、混ぜないようにの。
これ知ってる？ 大河ドラマの時代とのつながり
2022年の大河ドラマは、北条義時が主人公じゃった。その義時の子が泰時で、評定衆をおいた人物じゃ。ドラマを見て興味をもった人は、「義時の次の世代が、どのような政治のしくみをつくったのか」という目で、このページを読んでみるとよい。もちろん、ドラマは物語じゃから、歴史の事実とは分けて考えるのじゃぞ。
たいし先生
「1225年に泰時が連署と評定衆、1249年に時頼が引付衆」。話し合いで決める政治が、のちに得宗の寄合へ変わっていく。この流れが分かれば、評定衆はばっちりじゃ。
練習問題
やさしい
- 1225年に、評定衆と連署をおいた3代執権はだれか。
答えと解説を見る
答え：北条泰時
- 評定衆は、何をするための会議のメンバーか。
答えと解説を見る
答え：政治や裁判を、話し合いで決めるため
ふつう
- 1249年に、裁判を早く進めるために引付衆をおいた執権はだれか。
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答え：北条時頼
- 初代の連署になった、泰時の叔父にあたる人物はだれか。
答えと解説を見る
答え：北条時房
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「評定衆は、北条氏の一族だけで構成された。」
答えと解説を見る
答え：誤り
北条氏のほか、有力な御家人や、法律・文書にくわしい実務の人も選ばれました。 - 泰時が評定衆をおいたねらいを、「話し合い」「御家人」の言葉を使って50字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：執権ひとりで決めず、話し合いで政治や裁判を進めることで、御家人たちの納得を得ようとしたから。
「鎌倉時代」の章の用語
- 北条泰時（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 北条時頼（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 北条時宗（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 北条貞時（日本史） ★★★★★高校受験
- 北条高時（日本史） ★★★★★高校受験
- 北条時房（日本史） ★★★★★
- 北条重時（日本史） ★★★★★
- 北条政村（日本史） ★★★★★
- 北条守時（日本史） ★★★★★
- 連署（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 引付衆（日本史） ★★★★★高校受験
- 得宗（日本史） ★★★★★高校受験
- 得宗専制政治（日本史） ★★★★★高校受験
- 内管領（日本史） ★★★★★高校受験
- 寄合（日本史） ★★★★★高校受験
- 御内人（日本史） ★★★★★高校受験
- 平頼綱（日本史） ★★★★★高校受験
- 安達泰盛（日本史） ★★★★★高校受験
- 霜月騒動（日本史） ★★★★★高校受験
- 平禅門の乱（日本史） ★★★★★
第7章の用語（全567語）は第7章「鎌倉時代」の一覧で。
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三大随筆のひとつ、兼好法師（吉田兼好）の作品
よくある質問
評定衆とは何ですか？
1225年に3代執権の北条泰時がおいた、鎌倉幕府の政治と裁判を話し合いで決めるための会議のメンバーです。有力な御家人や、法律・文書にくわしい人など十数人でした。
評定衆はいつ、だれがおきましたか？
1225年に、3代執権の北条泰時がおきました。同じ年に連署もおかれています。
評定衆は何人くらいいましたか？
最初は11人ほどで、時期によって人数は変わったとされます。入試では「十数人」程度の理解で十分です。
評定衆と連署のちがいは何ですか？
連署は、執権とならんで文書に署名し、執権を補佐する役で、初代は北条時房です。評定衆は、政治や裁判を話し合う会議のメンバーです。どちらも1225年におかれました。
評定衆と引付衆のちがいは何ですか？
評定衆は1225年に泰時がおいた会議のメンバー、引付衆は1249年に時頼がおいた、裁判を専門に早く進める役です。評定衆の裁判の負担を減らすために加えられました。
なぜ評定衆がおかれたのですか？
執権ひとりに権力が集まりすぎないようにして、御家人たちの納得を得るためとされます。頼朝以来の大江広元と北条政子が亡くなった1225年に、しくみで幕府を動かそうとしました。
評定衆は、のちにどうなりましたか？
13世紀後半から、北条氏の本家（得宗）の家の寄合で大事なことが決まるようになり、評定衆の会議は形だけの場に近づきました。これを得宗専制といいます。
御成敗式目と評定衆には、どんな関係がありますか？
1232年の御成敗式目は、泰時が評定衆の人びとと相談しながら定めたとされます。話し合いと法による政治をめざした、泰時の政治をよく表しています。
評定衆の覚え方はありますか？
「1225年に泰時が連署と評定衆、1249年に時頼が引付衆」と、年号と人名をセットで覚えます。「評定」は「話し合って決める」と考えると、意味もつかみやすくなります。
評定衆は英語で何といいますか？
Hyojoshu と書くことが多く、the Council of State や the Council of Councilors などと説明されます。
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出典・参考
- 『吾妻鏡』
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
