学校令とは？わかりやすく｜1886年・森有礼・4つの法令と義務教育の流れを年表で【図解】

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学校令がっこうれい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

学校令とは、1886年に文部大臣の森有礼のもとで出された、帝国大学令・師範学校令・中学校令・小学校令の4つの法令の総称です。学校の段階を整え、尋常小学校（4年）を義務教育と定めました。

読み方	がっこうれい
英語	School Ordinances of 1886
時代	1886年（明治19年）
分野	文化
章	第13章明治国家と日清・日露戦争
どんなもの	4つの学校に関する法令の総称
年	1886年（明治19年）
中心人物	初代文部大臣森有礼
内容	帝国大学令・師範学校令・中学校令・小学校令。尋常小学校（4年）が義務教育に

このページのポイント

1886年、初代文部大臣の森有礼のもとで出された、4つの法令（帝国大学令・師範学校令・中学校令・小学校令）のまとめ名。
小学校令で尋常小学校（4年）を義務教育に。中学校は尋常中学校と高等中学校に分けられ、東京大学は帝国大学になった。
学制（1872年）→教育令（1879年）→学校令（1886年）の順。1890年に教育勅語、1900年に授業料の廃止、1907年に義務教育が6年になった。

学校令をやさしく言うと

学校令（がっこうれい）とは、1886年（明治19年）に、文部大臣の森有礼のもとで出された、学校制度に関する4つの法令の総称です。「帝国大学令」「師範学校令」「中学校令」「小学校令」の4つをまとめてこう呼びます。1つの法律の名前ではなく、4つの法令の「まとめ名」だという点が大切です。

この学校令によって、小学校から大学までの段階ごとの学校のしくみが、ひとつの流れとして整えられました。とくに小学校令（義務教育の尋常小学校）では、子どもたちが小学校に通うことが国の決まりとして定められました。

たとえると、学校令は「国の学校づくりの設計図」です。それまでの学制（1872年の学校制度）が理想を大きく掲げたのに対し、学校令は国の目的に合わせて、各学校の役割をはっきり分けていきました。

図1　学校令は、1886年に出された4つの法令（帝国大学令・師範学校令・中学校令・小学校令）のまとめ名。

みちざねくん

先生、学校令って、1つの法律じゃないんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　学校令は4つの法令の呼び名じゃ。帝国大学令（大学をととのえた法令）、師範学校令（先生を育てる学校の法令）、中学校令（中学校の法令）、小学校令の4つじゃな。それぞれの学校の目的や仕組みを、別々に決めたのじゃ。

みちざねくん

4つの法令を、まとめて学校令なんですね！

たいし先生

そうじゃ。「学校令＝1886年・森有礼・4つ」と覚えておけば、入試でも困らんぞ。

学校令の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：学制の次の学校づくり

明治のはじめ、政府は1872年に学制（国民みんなが学ぶ理想をかかげた制度）を出しました。しかし、学校をつくる費用が地域の負担になり、現実とずれる面もありました。その後、1879年に教育令（学制にかわる法令）が出され、地方に任せる部分が多くなります。ところが、今度は学校に行かない子がふえるなどの問題もおきました。

こうしたなかで、1885年に内閣制度ができ、初代の文部大臣に森有礼（初代文部大臣）が就任しました。国が学校の仕組みをきちんと整え、国の発展にみあう人材を育てることが、大きな目標になっていきます。1886年に出された学校令は、その考えにもとづく、国としての学校づくりの出発点でした。

② どのように：4つの法令の中身

帝国大学令では、東京大学が「帝国大学」に改められ、国家に必要な学問をおさめ、研究する場として位置づけられました。のちに京都にも帝国大学ができ、東京帝国大学（1897年に改称）と京都帝国大学（1897年に設立）となります。

師範学校令では、先生を育てる学校（師範学校）の目的がはっきり決められました。小学校の先生を育てる尋常師範学校と、それを教える先生を育てる高等師範学校に分けられた、と説明されます。森は、先生が国の教育をにない、まじめで規律を守る人であることを重んじた、とされます。

中学校令では、中学校が「尋常中学校」と「高等中学校」の二つに分けられました。尋常中学校はふつう各府県に1つ置かれ、高等中学校は全国に数校だけ置かれて、帝国大学に進むための学校として位置づけられました。高等中学校は、のち1894年に高等学校令（高等中学校を高等学校に）で高等学校へと変わります。

小学校令では、小学校が「尋常小学校」と「高等小学校」に分けられ、尋常小学校（修業年限4年）が義務教育と定められました。これが、子どもたちが学校に通うことを国が決めた、大きな一歩です。

③ それから：教育勅語、授業料の廃止、6年への延長

1890年には小学校令が改められ、あわせて教育勅語（1890年の教育の基本方針）が出されます。学校では、御真影（天皇・皇后の写真）や勅語が大切にされ、教育の目的が強く国家に結びつけられていきました。

1900年には、義務教育の授業料がなくなり、通いやすくなりました。1903年には国定教科書（国がつくる教科書）が使われるようになります。そして1907年には、義務教育の延長（6年に）が行われ、義務教育は6年になりました。こうして、就学率（学校に通う子の割合）は高くなり、明治の終わりごろには、ほとんどの子どもが小学校に通うようになっていった、と説明されます。

図2　学校令まわりの年表。学制・教育令のあと、1886年に学校令。1907年に義務教育が6年になった。

たいし先生

1872年に学制、1879年に教育令、1886年に学校令、1890年に教育勅語、1907年に義務教育6年。学制→教育令→学校令の順で、学校づくりの流れが見えてくるのじゃ。

図と表で見る：学校令の学校の段階と、4つの法令

学校令によって、学校の「段階」がはっきりしました。小学校から大学まで、順に進む道筋ができたのです。

図3　学校令でできた学校の段階。尋常小学校・高等小学校・尋常中学校・高等中学校・帝国大学の順。

法令	決めたこと	学校のポイント
帝国大学令	東京大学を帝国大学に改める	国家に必要な学問を教え、研究する
師範学校令	先生を育てる学校の目的を決める	尋常師範学校と高等師範学校
中学校令	中学校を二つの段階に分ける	尋常中学校と高等中学校
小学校令	小学校を二つに分け、尋常小学校を義務教育に	尋常小学校（4年）と高等小学校

森有礼は、国の発展にあわせて教育を整えようとした人物として知られます。一方で、森が考えた教育の方向は、国家の目的を強く打ち出したものだったという見方と、近代的な学校制度の土台をつくったという見方があり、評価はひとつに決まりません。ここでは、事実としての制度の内容を中心に見ておきましょう。なお森は、1889年の大日本帝国憲法の発布の日に襲われ、翌日に亡くなったと伝えられています。

整理：学校令を一言で

学校令は、1886年・文部大臣森有礼のもとで出された、帝国大学令・師範学校令・中学校令・小学校令の4つの法令の総称。小学校（尋常小学校）を義務教育と定め、学校の段階を整えた。

学校令と関係する人物・用語

用語	学校令との関係
森有礼（初代文部大臣）	学校令を出したときの文部大臣
学制（1872年）	学校令より前にあった、最初の学校制度
教育令（1879年）	学制にかわって出された法令
小学校令	尋常小学校を義務教育と定めた法令
帝国大学令	東京大学を帝国大学に改めた法令
教育勅語（1890年）	学校令のあとに出された、教育の基本方針
国定教科書（1903年）	国が教科書をつくる仕組み
義務教育の延長（1907年）	尋常小学校が6年になったできごと

しきぶちゃん

先生、学制と学校令は、どこがちがうんですか？

たいし先生

学制は1872年に出された「はじめての全体の設計図」じゃ。学校令は1886年に、それをもっと具体的に整えた法令じゃな。学制はフランスの制度などをお手本にしたとされ、学校令は国の目的を強くしたと説明される。くわしくは学制のページで見るとよいぞ。

しきぶちゃん

年号と、「理想を示した学制」「仕組みを整えた学校令」と覚えます！

学校令でまちがえやすい点

まちがえやすい点

学校令を1つの法律だと思う：学校令は4つの法令のまとめ名（帝国大学令・師範学校令・中学校令・小学校令）。
学制と同じ年だと思う：学制は1872年、学校令は1886年。教育令（1879年）をはさんでいる。
教育勅語と同時に出たと思う：学校令は1886年、教育勅語は1890年。勅語は学校令のあとに出た。
義務教育は最初から6年だと思う：1886年の義務教育は尋常小学校4年。1907年に6年になった。
森有礼を初代の総理大臣と思う：森は初代文部大臣。初代内閣総理大臣は伊藤博文。
高等学校令と学校令を混ぜる：高等学校令は1894年で、学校令（1886年）の高等中学校を高等学校に変えたもの。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

森有礼と、学校令・文部大臣を結びつける。
明治のはじめの学制と、義務教育が整っていく流れ。
1886年の小学校令で、小学校が義務教育になったという内容。
明治時代の終わりに義務教育が6年になったことを答える問題。

高校入試ではここが出る

学制（1872年）→教育令（1879年）→学校令（1886年）を、年代順に並べる問題。
学校令の4つの法令（帝国大学令・師範学校令・中学校令・小学校令）を答える問題。
学校令のあとの教育勅語（1890年）・国定教科書（1903年）・義務教育6年（1907年）の整理。

大学入試（共通テスト）：学制・教育令・学校令のちがいを、資料や年表から読み取る問題が出ます。
国公立の2次・論述：「明治の教育制度の整備」を、学制から学校令、教育勅語、義務教育の延長までの流れで説明させる問題が出ます。
私大：森有礼・学校令・帝国大学令・小学校令・高等学校令など、用語と年号が問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「尋常」ってどういう意味？

「尋常小学校」の尋常とは、「ふつう」「ひととおり」という意味の言葉じゃ。「尋常中学校」「尋常師範学校」も同じ使い方で、ふつうの段階の学校という感じじゃな。上の段階は「高等」とよばれた。いまの「ふつうの小学校」と「くわしく学ぶ高校」の区別とは少しちがうが、尋常＝基本の段階、高等＝その上の段階と覚えると分かりやすいぞ。

これ知ってる？森有礼は、憲法発布の日に襲われた？

初代文部大臣の森有礼は、1889年の大日本帝国憲法の発布の日に襲われ、翌日亡くなったと伝えられておる。学校令のわずか3年後のことじゃ。森の考えをどう評価するかは立場で分かれるが、近代の学校制度の土台づくりに深くかかわった人物であることは、教科書でも共通しておる。

みちざねくん

学校令は「1886年・森有礼・4つの法令・尋常小学校が義務教育（4年）」。そのあと1890年に教育勅語、1907年に6年。年号と数字をセットでメモします！

練習問題

やさしい

1886年に、初代文部大臣の森有礼のもとで出された、4つの学校に関する法令の総称を何というか。
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答え：学校令
学校令のうち、小学校を義務教育と定めた法令を何というか。
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答え：小学校令

ふつう

学校令の4つの法令のうち、東京大学を帝国大学に改めたものを何というか。
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答え：帝国大学令
1886年の小学校令で義務教育とされた学校は何で、修業年限は何年か。
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答え：尋常小学校、4年

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「学校令は1890年に教育勅語と同時に出された。」
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答え：誤り
学校令は1886年、教育勅語は1890年に出されました。
学制のあとに学校令が出された理由を、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：学制は現実とずれ、国が学校の仕組みを整えて人材を育てる必要が高まったため、学校の段階を決めた。