『職工事情』とは？わかりやすく｜農商務省の調査・工場法のもと・紡績の女工【図解】

日本史用語集 › 第13章 明治国家と日清・日露戦争

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『職工事情』しょっこうじじょう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

1903年に農商務省がまとめた、工場で働く人びとの労働の実態調査の報告書。長時間労働や寄宿舎のくらしなどが記録され、のちの工場法をつくる資料になった。

読み方しょっこうじじょう
英語Shokko Jijo (Conditions of Factory Workers)
時代1901年〜1903年
分野社会経済
章第13章 明治国家と日清・日露戦争

このページのポイント

  • 『職工事情』は、農商務省が工場労働者の実態を調べて、1903年にまとめた報告書。
  • 紡績や製糸の女性労働者の長時間労働、低い賃金、寄宿舎での生活などがくわしく記録された。
  • 調査の結果は、のちの工場法（1911年公布）（1911年公布）をつくるための資料になった。

『職工事情』をやさしく言うと

日本で機械を使う工場が増えると、そこで働く人びと（当時は「職工」とよばれました）の数も増えました。とくに紡績や製糸の工場では、地方の農村から出てきた若い女性が多く、長い時間、安い賃金で働いていました。こうした実態は、『日本之下層社会』のような本でも伝えられましたが、政府も、何が起きているのかを正確に知る必要がありました。

そこで、農商務省が中心になって、全国の工場の調査をおこないました。調査は1901年ごろから始まり、その結果は1903年に『職工事情』という報告書にまとめられました。工場の労働時間、賃金、休日、寄宿舎での生活、病気やけがの様子などが、くわしく記録されています。

報告書には、1日の労働が10時間をこえる工場が多いこと、昼と夜に分けて交代で休みなく機械を動かすために昼夜二交代制がおこなわれていること、寄宿舎での自由の少ないくらし、病気になる人が多いことなどが書かれていたとされます。こうした実態が、国の資料として明らかになったことに大きな意味がありました。

この調査をもとに、政府は労働者を守る法律の準備を始めます。そして1911年に、日本で最初の労働者保護の法律として工場法（1911年公布）が公布されました（施行は1916年）。ただし、『職工事情』が示した実態に比べて、工場法の規制は弱く、女性の労働時間の制限なども例外が多かったと説明されます。

みちざねくん

みちざねくん

先生、「職工」って、今の何にあたるんですか？

たいし先生

たいし先生

工場で働く人のことじゃ。今でいう工場の労働者じゃな。当時は男女どちらも「職工」「女工」とよんだ。

しきぶちゃん

しきぶちゃん

調査をしたことで、実態が国の記録になったんですね。

『職工事情』の流れ（なぜ・何が・それから）

『職工事情』：なぜ・何が・それからなぜ工場が増え労働者の実態が問題になった何が農商務省が実態を調べて報告書にするそれから工場法のもとになる
図1　『職工事情』の流れ
  1. なぜ：紡績・製糸の工場で、若い女性が長時間・低賃金で働き、実態を正確に知る必要が生まれた。
  2. 何が：1901年ごろから調査し、1903年に『職工事情』としてまとめた。労働時間や寄宿舎の様子が記録された。
  3. それから：調査の結果をもとに、1911年に工場法が公布された（施行は1916年）。規制は弱いと評された。

年表で見る『職工事情』

1899年横山源之助『日本之下層社会』1901年農商務省が工場の調査を始める1903年『職工事情』がまとめられる1911年工場法の公布1916年工場法の施行
図2　『職工事情』の年表

『職工事情』と関係する人物・用語

『職工事情』でまちがえやすい点

ここに注意

  • 『職工事情』は農商務省の公式調査。民間の本は『日本之下層社会』（横山源之助）。
  • 調査の報告書は1903年、工場法の公布は1911年。成立まで8年かかった。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

  • 『職工事情』が農商務省の工場労働者の調査報告書であること。
  • 調査の結果が、工場法をつくるもとになったこと。

大学入試ではここが出る

  • 『日本之下層社会』（1899年）・『職工事情』（1903年）・工場法（1911年公布・1916年施行）という、労働問題への対応の流れ。
  • 紡績・製糸の女工の長時間労働・昼夜二交代制・寄宿舎などの実態。民間の記録（横山源之助）と、政府の調査（農商務省）の区別。

確認問題

やさしい

  1. 1903年に農商務省がまとめた、工場労働者の実態調査の報告書は何か。
    答えと解説を見る

    答え：『職工事情』

ふつう

  1. 『職工事情』などをもとに、1911年に公布された労働者を保護する法律は何か。
    答えと解説を見る

    答え：工場法

むずかしい

  1. 『職工事情』と同じころ、民間から労働者の実態を伝えた、横山源之助の本を答えよ。
    答えと解説を見る

    答え：『日本之下層社会』

「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語

第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。

← 前の語：横山源之助（日本史）　｜　次の語：貧民窟（日本史） →

よくある質問

『職工事情』とは何ですか？

1903年に農商務省がまとめた、工場で働く人びとの実態調査の報告書です。

『職工事情』には何が書かれていますか？

労働時間、賃金、寄宿舎での生活、病気やけがの様子など、工場労働者の実態が記録されています。

『職工事情』は何のために作られましたか？

労働者の実態を知り、のちの労働者を守る法律をつくる資料にするためです。

『職工事情』と工場法の関係は何ですか？

調査の結果が、1911年に公布された工場法をつくる資料になりました。

『職工事情』と『日本之下層社会』のちがいは何ですか？

『職工事情』は農商務省の公式調査、『日本之下層社会』は民間の記者横山源之助が書いた本です。

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出典・参考

  • 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
  • ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦