国役とは?わかりやすく|河川の堤防や用水の工事費を国単位で負担・国役普請とは【図解】

日本史用語集 › 第10章 江戸時代の前半

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国役くにやく

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ひとことで言うと

国役は、江戸時代に、大きな川の堤防や用水の工事などの費用を、国(旧国)単位で、領主のちがいをこえて村々に負担させたしくみ。

読み方くにやく
英語Kuniyaku (provincial levy)
時代江戸時代(17世紀後半〜幕末)
分野社会経済
章第10章 江戸時代の前半

このページのポイント

  • 国役は、河川の堤防や用水などの大きな工事の費用を、国単位で村々に負担させる制度。
  • 幕領と藩領のちがいをこえて、広い範囲の村に石高に応じて割りあてられた。
  • 工事は国役普請、朝鮮通信使の接待などの費用にも国役が使われた。

国役をやさしく言うと

大きな川の堤防が切れると、被害はひとつの村や藩だけにとどまりません。川の流域に広がる多くの村が、水害の影響を受けます。そのため、堤防や用水の大きな工事は、一つの村や領主だけでは担いきれず、広い範囲で費用を分けあう必要がありました。

そこで、江戸幕府は、「国」(旧国)を単位として、領主のちがいにかかわらず、その国の村々に石高に応じて工事の費用を割りあてるしくみをつくりました。これが国役で、このしくみで行われる工事を国役普請といいます。幕領・藩領・旗本領などのちがいを超えて負担させる点が特色です。

国役は、河川工事のほか、朝鮮通信使の接待や、街道の費用などにも用いられました。朝鮮通信使と対馬藩の来日には、莫大な費用がかかり、沿道の村々にも負担がかかっています。国役は、高掛物(石高にかかる付加税)や小物成(山野河海の産物の税)とは別に、農民にとって重い負担のひとつでした。

みちざねくん

みちざねくん

川の工事は、どうして国全体でお金を出すのですか?

たいし先生

たいし先生

川は領地の境を越えて流れるからじゃ。一つの藩だけでは工事ができぬ。そこで広い範囲の村に費用を分けたのじゃよ。

しきぶちゃん

しきぶちゃん

遠くの村の人も、お金を出したのですか?

たいし先生

たいし先生

そうじゃ。水害が起これば、みなが困るからの。共同で備える考え方が、国役の根にあったのじゃ。

国役の流れ(なぜ・何が・それから)

国役:なぜ・何が・それからなぜ大きな川の工事は一つの領主では難しい何が国単位で費用を分担したそれから農民の負担として定着した
図1 国役の流れ
  1. なぜ:堤防や用水の大工事は、流域の多くの村にかかわる。領主ごとに別々に行うと、うまく進まなかった。
  2. 何が:旧国を単位に、領主のちがいをこえて村々に石高に応じて費用を割りあてた。工事は国役普請とよばれた。
  3. それから:河川工事以外にも、通信使の接待などで国役がかけられた。農民には重い負担となった。

年表で見る国役

17世紀大きな川の堤防工事が増える17世紀後半国役普請が整う(このころ)1700年代国役が定着する19世紀幕末まで続く
図2 国役の年表

国役と関係する人物・用語

国役でまちがえやすい点

ここに注意

  • 国役は「国(旧国)単位」の負担。藩単位や村単位ではない。
  • 国役は幕領と藩領の区別なくかけられた。幕領だけの税ではない。

入試ではこう出る

大学入試ではここが出る

  • 農民の負担の種類を整理する問題:本途物成・小物成・高掛物・国役・夫役。
  • 国役が「河川工事などの費用を国単位で負担させた」ことを答えられるようにする。

確認問題

やさしい

  1. 河川の堤防工事などの費用を、国単位で負担させる制度を何というか。
    答えと解説を見る

    答え:国役

ふつう

  1. 国役の制度で行われる工事を何というか。
    答えと解説を見る

    答え:国役普請

むずかしい

  1. 国役が、幕領だけでなく藩領にも課された理由を述べよ。
    答えと解説を見る

    答え:(例)大きな川の工事は領主の境をこえてかかわるので、広い範囲で費用を分けあう必要があったから。

「江戸時代の前半」の章の用語

第10章の用語(全570語)は第10章「江戸時代の前半」の一覧で。

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よくある質問

国役とは何ですか?

大きな川の堤防や用水の工事などの費用を、国単位で村々に負担させる制度です。

国役普請とは何ですか?

国役の費用で行う河川工事などのことです。

高掛物とのちがいは?

高掛物は石高に応じてかかる付加税、国役は工事などのために国単位で割りあてる負担です。

なぜ国単位なのですか?

川は領地の境を越えて流れ、一つの領主だけでは工事が難しいからです。

朝鮮通信使とも関係しますか?

通信使の接待など大きな行事の費用にも、国役が使われました。

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出典・参考

  • 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
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最終更新:2026年11月6日/作成:大学受験合格大作戦