半済令とは？わかりやすく｜1352年・応安の半済令とのちがい・守護大名との関係【図解】

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半済令はんぜいれい

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ひとことで言うと

半済令とは、荘園や公領の年貢の半分を、兵粮として守護が取ってよいと認めた室町幕府の命令です。1352年は近江・美濃・尾張の3国で1年かぎり、1368年は広く長く、土地そのものも半分に。守護が国内の武士を家来にして、守護大名へ成長するきっかけになりました。

読み方	はんぜいれい
英語	Hanzei-rei (Half-tax Edict)
時代	1352年（観応の半済令）・1368年（応安の半済令）
分野	政治
章	第8章建武の新政と室町時代
出した人	室町幕府
1352年	近江・美濃・尾張の3国・1年かぎり・年貢の半分
1368年	広い範囲・期限なし・土地そのものを半分に
取る人	守護（兵粮として）
影響	守護の成長・荘園の衰え

このページのポイント

1352年、近江・美濃・尾張の3国で、1年かぎり、荘園・公領の年貢の半分を兵粮として守護が取ってよいと認めた（観応の半済令）。
1368年の応安の半済令で、広い範囲・期限なしになり、土地そのものを半分にすることも認められた（皇室領などはのぞく）。
守護は年貢・土地を国内の武士に分けて家来にし、守護大名に成長。荘園領主（貴族・寺社）は弱まっていった。

半済令をやさしく言うと

半済令（はんぜいれい）とは、南北朝の動乱のなか、荘園や公領の年貢の半分を、軍の食料（兵粮）として守護が取ってよいと認めた、室町幕府の命令です。1352年に近江・美濃・尾張の3国で出され（観応の半済令）、1368年にはもっと広く、長く認められました（応安の半済令）。

もともと、荘園は貴族や寺社の私有地で、年貢は荘園領主のものでした。ところが、戦いが長引くと、武士たちを養う食料がたりなくなります。そこで幕府は、荘園領主の取り分の半分を、守護が使ってよいと決めたのです。

たとえると、半済令は「町内会のお祭りのために、各家の収入の半分を、会長さんが集めてよいことにした」ようなものです。はじめは1年かぎりの特別なきまりだったのに、いつのまにか「ずっと半分を集める」ことになってしまいました。この「特別が当たり前になる」流れが、半済令のいちばん大事なところです。

図1　半済令のしくみ。年貢の半分を守護が取り、それを国内の武士に分けて味方にした。

みちざねくん

先生、荘園領主の年貢を守護が取るなんて、荘園領主は怒らなかったんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　もちろん、不満はあったはずじゃ。じゃが、戦いのさなかで、兵粮がなければ戦えない。幕府も、守護に頼らざるをえなかった。そこで「今だけ」「3つの国だけ」「1年だけ」という約束で、認められたのじゃ。

みちざねくん

「今だけ」のはずが、そのまま続いてしまったんですね。

半済令の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：兵粮が足りず、守護の力が必要だった

1336年に南北朝の動乱（1336〜1392年）がはじまると、戦いは各地に広がり、長引きました。幕府は、武士たちに戦場へ出てもらうため、ほうびを出したり、兵粮を用意したりしなければなりませんでした。そこで、国ごとに武士をまとめていた守護（国の武士の役人）に、大きな権限をあたえます。守護が特定の荘園を、兵粮のための土地として指定する兵粮料所（兵粮をまかなう土地）も、そのひとつです。

さらに、1350年から始まった観応の擾乱（尊氏と直義の争い）で、幕府の内がわも二つに割れました。戦いは、ますます長引きます。このとき、尊氏の側は、味方の守護や武士たちをつなぎとめるための、はっきりした「ほうび」を必要としていました。

② どのように：1352年と1368年の2つの半済令

1352年、幕府は近江・美濃・尾張の3国で、1年かぎり、荘園や公領の年貢の半分を、兵粮として守護が取ってよいと認めました。これが観応の半済令です。3国は、京都の東がわにあたる地域です。取った年貢の半分は、守護が武士たちに分けあたえるとされます。

その後、半済は、ほかの国にも広がっていきました。そして1368年、応安の半済令が出されます。こんどは、ごく一部の国ではなく広い範囲に、そして期限もなくなりました。さらに、年貢の半分だけでなく、荘園の土地（下地）そのものを半分に分けることも認められるようになります。ただし、皇室の土地や、寺社・貴族が一円に支配する土地などは、のぞかれたと説明されます。

③ それから：荘園の衰えと、守護の成長

半済令は、荘園領主にとって大きな損でした。年貢の半分をもっていかれ、さらに土地まで半分になってしまうからです。そこで、荘園領主のなかには、守護に年貢の取りたてをまかせる方法を選ぶ人も出てきました。これを守護請といいます。守護は、年貢をまとめて荘園領主にとどける代わりに、荘園の土地や人に力をおよぼすようになります。

こうして、守護は、荘園の年貢や土地を武士に分けながら、国内の武士たちを自分の家来にしていきました。守護が一国をまとめて支配する守護領国制（守護が国を支配する体制）ができあがり、のちの守護大名へとつながっていきます。そして、荘園（貴族・寺社の私有地）を中心とする古い土地のしくみは、しだいにくずれていきました。

図2　半済令の年表。1352年と1368年に出され、守護の力が強まっていった。

たいし先生

1352年は「3つの国・1年だけ」。1368年は「広く・ずっと・土地まで半分」。2つを並べると、守護の力が大きくなっていく流れが見えるじゃろう。

図と表で見る：2つの半済令のちがい

半済令でいちばん大切なのは、1352年のものと1368年のものを区別することです。図3は、その変化をまとめたものです。

図3　2つの半済令のちがい。時がたつほど、対象が広がり、期限がなくなった。

くらべる点	観応の半済令（1352年）	応安の半済令（1368年）
出された年	1352年	1368年（義満が将軍になった年）
対象の国	近江・美濃・尾張の3国	広い範囲（皇室領などはのぞく）
期限	1年かぎり	期限なし
半分にするもの	年貢	年貢だけでなく土地そのもの
ねらい	戦いのための兵粮	守護の力を認めつつ、武士を幕府につなぎとめる
おもな結果	守護が国内の武士に分けられるようになる	荘園が弱まり、守護が国を支配する形が進む

守護のしくみの全体は守護大名（半済令・守護請で力をのばした守護）のページで見られます。ここでは、半済令そのものの条件がどう変わったかに注目してください。

整理：半済令を一言で

半済令は、荘園・公領の年貢の半分を兵粮として守護が取ってよいとした命令。1352年は近江・美濃・尾張の3国・1年かぎり。1368年は広く・長く、土地そのものも半分に。守護が国内の武士を家来にして、守護大名へと成長するきっかけになった。

半済令と関係する人物・用語

用語	半済令との関係
守護大名と守護請	半済令で力をのばした守護が、のちに守護大名になる
南北朝の動乱	半済令が出された理由。戦いの長引き
観応の擾乱（1350〜1352年）	1352年の半済令が出されたときの、幕府の争い
兵粮料所	兵粮をまかなうために、守護が指定した荘園
守護領国制	半済令などで守護が国を支配する体制
国人（地方の武士）	守護の家来になっていった武士たち
荘園（寄進地系荘園）	半済令で年貢と土地を失っていった貴族・寺社の私有地
足利義満（3代将軍）	応安の半済令の年に将軍になり、守護をおさえながら幕府を強めた

しきぶちゃん

先生、荘園領主の貴族やお寺は、そのあとどうなったのですか？

たいし先生

荘園からの収入が減って、しだいに力を失っていったのじゃ。そのかわり、守護や、荘園に住む武士・百姓たちの力が強まる。貴族や寺社の時代から、武士の時代へと、土地のしくみが大きく変わっていく入り口が、この半済令なのじゃ。

しきぶちゃん

土地のしくみが変わることで、世の中も変わっていくのですね。

半済令でまちがえやすい点

まちがえやすい点

1352年から全国で、ずっと続いたと思う：1352年は近江・美濃・尾張の3国だけ、1年かぎり。広く長く認められたのは1368年の応安の半済令。
「半分」を、土地の半分だけだと思う：はじめは年貢の半分。のちに土地そのものを半分にすることも認められた。
荘園領主が半分を取る側だと思う：取るのは守護。荘園領主は半分を失う側。
鎌倉時代の守護と同じ権限だと思う：鎌倉の守護は軍事・警察が中心。室町の守護は、半済令で年貢・土地にも力をおよぼした。
守護請と取りちがえる：守護請は、荘園領主が年貢の取りたてを守護にまかせること。半済令は、幕府が守護に年貢の半分を認める命令。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

半済令の中身：年貢の半分を、兵粮として守護が取ってよい。正誤問題や、資料を読んで答える問題。
南北朝の動乱のなかで守護の力が強まった理由として、半済令・守護請をあげさせる。
室町時代の守護と、鎌倉時代の守護のちがいを説明させる。
荘園領主（貴族・寺社）の力が弱まった、という変化。

大学入試（共通テスト）：観応の半済令（1352年）と応安の半済令（1368年）の内容を、史料から読み取らせたり、年代を並べさせたりします。
国公立の2次・論述：「守護が守護大名として成長した過程」を、半済令・守護請・使節遵行・国人の家臣化などを使って説明させる問題が出ます。
私大：「半済」の読み方、対象となった3国、1年かぎりという条件、守護請とのちがいなどが問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「半済」ってどう読むの？

「はんぜい」と読む。「半」は半分、「済」は「すませる・おさめる」という意味で、「年貢を半分、おさめさせる」という意味から来た言葉じゃ。「半済令」は「はんぜいれい」。入試では、読みを書かせる問題や、漢字で書かせる問題もあるぞ。

これ知ってる？特別なきまりが、いつのまにか当たり前になる

半済令は、はじめは「3国・1年だけ」の特別なきまりじゃった。ところが、守護たちは「もう半分はわしらのものじゃ」と考えるようになり、幕府もそれを止められなかった。戦時の特別措置が、そのまま長く残るというのは、歴史にはよくあることなのじゃ。この点を説明できると、論述の力もつくぞ。

たいし先生

「1352年・近江美濃尾張・1年かぎり・年貢の半分」「1368年・広く・ずっと・土地まで」。半済令は、この2つの時期のちがいをおさえれば、守護大名の成長まで、すっきりつながるのじゃ。

練習問題

やさしい

荘園や公領の年貢の半分を、兵粮として守護が取ることを認めた命令を何というか。
答えと解説を見る
答え：半済令
1352年の半済令が出された3つの国をすべて答えよ。
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答え：近江・美濃・尾張

ふつう

1352年の半済令の期限はどのくらいだったか。
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答え：1年かぎり
半済令によって力を強めた、国ごとの武士の役人を何というか。
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答え：守護（のち守護大名）

むずかしい

1352年の半済令と1368年の半済令のちがいを、「期限」と「半分にするもの」を使って説明せよ。
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答えの例：1352年のものは1年かぎりで年貢の半分を認めたが、1368年のものは期限をなくし、年貢だけでなく土地そのものを半分にすることも認めた。
半済令が、守護の成長につながった理由を、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：荘園の年貢や土地を国内の武士に分けあたえることで、武士を家来にして、まとめる力が強まったから。