一国一城令とは？わかりやすく｜1615年・目的・武家諸法度とのちがい・城割【図解】

中学受験高校受験大学受験

一国一城令いっこくいちじょうれい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

一国一城令とは、1615年（旧暦の閏6月）に江戸幕府が大名に出した、居城を一つだけ残してほかの城をこわさせる命令です。大名の軍事力を弱め、反乱の拠点を減らすねらいがあり、同じ年の武家諸法度（元和令）の「城の修理は届け出・新築は禁止」とセットで学びます。

読み方	いっこくいちじょうれい
英語	Ikkoku Ichijo-rei (One Castle per Domain Order)
時代	1615年（旧暦の閏6月・江戸時代のはじめ）
分野	政治
章	第10章江戸時代の前半
出された年	1615年（旧暦の閏6月）
出した相手	大名（とくに西国の大名を中心に）とされる
内容	居城を一つだけ残し、ほかの城をこわさせる
ねらい	大名の軍事力を弱め、反乱の拠点を減らす
セットで覚える	武家諸法度（元和令）の城のきまり（修理は届け出・新築は禁止）

このページのポイント

1615年（閏6月）、大坂夏の陣で豊臣氏がほろんだ直後に、幕府が大名に出した。居城を一つだけ残し、ほかの城をこわさせた。西国の大名を中心に出されたとされる。
目的は、大名の軍事力を弱め、反乱の拠点になる城を減らすこと。同じ年の武家諸法度（元和令）の「城の修理は届け出・新築は禁止」とセットで覚える。
幕府は、城（一国一城令）・行い（武家諸法度）・お金と手間（参勤交代）の3つで大名をおさえた。城が一つになり、城下町が発展した。

一国一城令をやさしく言うと

一国一城令（いっこくいちじょうれい）とは、1615年に江戸幕府が大名に出した、「住む城（居城）を一つだけ残して、ほかの城はこわしなさい」という命令です。「一国」は大名の領国のこと、「一城」は城を一つにするという意味です。

この年は大坂夏の陣で豊臣氏がほろんだ年です。年の月日は、この当時のカレンダー（旧暦）で書きます。旧暦には、季節とのずれを直すために、同じ月をくり返す閏月（うるうづき）があります。一国一城令が出されたのは、この閏6月です。

城というと、天守のある美しい建物を思いうかべるかもしれません。でも、そのころの城は、戦いのための砦（とりで）でもありました。石垣や堀があり、武器や食べ物をたくわえ、兵がたてこもれます。もし大名が幕府に逆らうなら、まず城にたてこもるでしょう。そこで幕府は、「反乱の拠点になる城を、そもそも減らしてしまおう」と考えたのです。

たとえると、一国一城令は、「家の中にいくつもあった『ひみつ基地』を、一つだけ残して取りこわす」ようなものです。大名はいちばん大切な城は守れますが、軍事の力は大きく弱まります。

図1　一国一城令の前とあと。大名の領国にあった支城がこわされ、居城が一つだけ残った。

しきぶちゃん

先生、城をこわせと言われたら、大名はおこりませんでしたか？

たいし先生

よい質問じゃ！　ふつうならおこるじゃろう。じゃが、この年の5月に、大坂城の豊臣氏が幕府にほろぼされたばかりじゃった。「逆らえば、大きな大名でもほろびる」と、みなが見たあとなのじゃ。だから、大名たちは命令にしたがったとされておる。

みちざねくん

城を全部こわしたのではないんですか？

たいし先生

全部ではないぞ。居城は残すのじゃ。大名が政治をするための城までは取りあげておらん。ここは入試でも、まちがえやすいところじゃな。

一国一城令の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：戦国時代からの「城が多すぎる」状態

戦国時代の大名は、領国を守るために、あちこちに城を築きました。大名がいる中心の城（本城）のほかに、国境や大事な道すじには支城という城を置き、家臣にまかせて守らせます（くわしくは戦国大名と下剋上（城と家臣団）や分国法と城下町を見てください）。戦いが続く時代には、これが強い守りになりました。

天下をまとめた豊臣秀吉の全国統一のあとも、大名の領国には、たくさんの城が残っていました。1600年の関ヶ原の戦いのあと、徳川家康は大名の領地を大きく入れかえましたが、とくに西日本には、外様大名（関ヶ原のころに家康にしたがった大名）が、大きな領地をもっていました。もし幕府と争いになれば、そうした大名の城が、反乱の拠点になるかもしれません。

そこへ起きたのが、1614年から1615年の大坂の陣（1615年の夏の陣）です。豊臣氏がほろび、戦いがなくなりました（これを元和偃武（戦いが終わり平和になること）といいます）。幕府にとっては、戦いが終わったこの時期こそ、大名の軍事力を整理するチャンスでした。

② どのように：1615年閏6月、居城以外の城を取りこわす

1615年の閏6月、幕府は大名に、居城を一つ残してほかの城をこわすよう命じました。命令は、とくに西国の大名を中心に出されたとされます。徳川氏の力がまだ弱い西日本の守りをかためる意味もあった、と説明されます。

「こわす」といっても、建物や石垣のすべてを、きれいに消したわけではありません。石垣の一部をくずして、城として使えなくする「城割（しろわり）」とよばれるやり方が多かったと説明されます。そのため、いまも各地に、城の石垣や堀のあとが残っています。

なお、全国で何か所の城がこわされたのか、はっきりした数字は、この用語集では示しません。くわしい数を決めつけるだけの確かな資料が、教科書の範囲にはないためです。

一国一城令の約1か月後の7月、2代将軍の徳川秀忠は、伏見城で大名を集め、武家諸法度（元和令・1615年）を出しました。そこには、城を修理するときは幕府に届け出ること、新しい城は築かないことという決まりがありました。こわして数を減らし（一国一城令）、これ以上は増やさせない（武家諸法度）という、二段がまえです。武家諸法度の中身は武家諸法度（大名向けのきまり）のページに、くわしく書いてあります。ここでは、くり返しません。

③ それから：城下町の発展と、城の役目の変化

城が一つになると、家臣たちは、その城のまわりに集まって住むようになります。こうして、城を中心とする城下町が大きくなりました。武士は農村から切りはなされ、領国の政治は一つの城で行われます（刀狩と兵農分離の流れとも重なります）。大名の城は、「戦いの砦」から、藩の政治を行う役所へと、少しずつ役目を変えていきました。

幕府は、決まりが守られているかも見はりました。1619年、福島正則は、広島城を無断で修理したことなどを理由に、領地を大きく減らされました（福島正則の改易、大名の改易と転封）。城の修理にも幕府の許しが必要だという決まりが、本当に守らされたことを示す例です。

のちの1635年には、参勤交代が制度になり、大名は、お金と手間の面からも、おさえられていきます（図3）。そして1637年、島原・天草一揆が起きたとき、一揆の人びとがたてこもった原城は、一国一城令のあと、すでに使われなくなっていた城でした。使われなくなった城があとで戦いの場になった、という話として語られます。

江戸城の天守も、1657年の明暦の大火で焼けたあと、再建されませんでした。平和な世の中が続くなかで、城に天守をつくることの意味が、うすれていったのです。

図2　一国一城令の前後の年表。1615年の閏6月に一国一城令、7月に武家諸法度が出された。

たいし先生

一国一城令は、「1615年・居城だけ残す・ほかの城はこわす」じゃ。同じ年の武家諸法度とセットで、大名の軍事力を弱めるしくみとして覚えるのじゃぞ。

図と表で見る：大名の城のあつかいと、3つのおさえ方

一国一城令の前とあとで、大名の城のあつかいは、どう変わったのでしょうか。表にまとめます。

くらべる点	戦国時代〜1615年ごろ	一国一城令のあと
大名の城の数	本城のほかに、支城がたくさんある	居城が一つだけ（ほかはこわす）
城の役目	戦いの砦＋領国の政治の中心	藩の政治を行う場所（戦いの砦の役目はうすれる）
家臣のすまい	支城のまわりなど、領国のあちこちにいる	城下町に集まって住む
城の修理・新築	大名が自由にできた	修理は幕府に届け出、新築は禁止（武家諸法度）
幕府からの見はり	弱い	無断修理などをすると改易・減封（福島正則）

つぎに、幕府が大名をおさえた手を、3つ並べます。一国一城令は、その中の一つにすぎません。「何をおさえる手なのか」で区別すると、入試でも混ざりません。

図3　幕府が大名をおさえた三つの手。城（一国一城令）・行い（武家諸法度）・お金と手間（参勤交代）。

手	いつ	おさえるもの	一言
一国一城令	1615年	軍事の拠点（城）	居城を一つにする
武家諸法度	1615年〜	大名の行い	城の新築禁止・結婚の許可など
参勤交代	1635年〜	大名のお金と時間	江戸と領地を行き来する

大名の城には、城下町をふくめた格のちがいがありました。城をもつ大名（城主）、城主に準じるあつかいの大名（城主格）、城をもたず、陣屋（じんや）という役所を置く大名（無城）などです。一国一城令の考えは、のちにこうした区別のもとにもなった、と説明されます。

整理：一国一城令を一言で

一国一城令は、1615年（閏6月）に幕府が大名に出した、居城を一つだけ残してほかの城をこわさせる命令。西国の大名を中心に出されたとされる。大名の軍事力を弱め、幕府に逆らいにくくするねらい。7月の武家諸法度（元和令）の「城の修理は届け出・新築は禁止」とセットで考える。

一国一城令と関係する人物・用語

用語	一国一城令との関係
武家諸法度（1615年・大名向け）	城の修理の届け出、新築の禁止を定めた。数を減らす一国一城令とセット
武家諸法度の元和令（1615年）	一国一城令の約1か月後に出された最初の武家諸法度
大坂夏の陣（1615年）	豊臣氏がほろび、戦いが終わったことで、大名の軍事力の整理が可能になった
元和偃武（戦いの終わり）	戦国時代から続いた戦いが終わり、平和な世の中へ
参勤交代（1635年）	城の数のあとに、大名をおさえたもう一つの手
大名の改易と転封（取りつぶし・国替え）	決まりを破った大名への処分
福島正則の改易（広島城の無断修理）	城の修理の届け出という決まりが、実際に使われた例
分国法と城下町	一つの城のまわりに家臣団が集まる城下町の考え方
島原・天草一揆（1637年）	使われなくなった原城に一揆勢がたてこもった
戦国大名と下剋上	支城をたくさんもつ、戦国大名の領国のしくみ

みちざねくん

一国一城令と武家諸法度の城のきまり、ちがいがよく分かりません。

たいし先生

整理してやろう。一国一城令は「こわして減らす」命令、武家諸法度の城のきまりは「これ以上増やさせない・直すなら届け出る」という決まりじゃ。減らして、増やさせない。2つで一組と覚えるのじゃ。

みちざねくん

なるほど、「減らす」と「増やさせない」で一組なんですね！

一国一城令でまちがえやすい点

まちがえやすい点

日本中の城を全部こわしたと思う：こわしたのは居城以外。大名の居城は残った。また、二条城や大坂城など、幕府が直接もつ城も別に残った。
武家諸法度の一部だと思う：一国一城令は別の命令。1615年の閏6月に一国一城令、7月に武家諸法度（元和令）という順。
「一国」を今の都道府県と思う：ここでの「国」は、大名の領国のこと。「一国に一つの城」と「大名一人に居城一つ」は、考え方の説明としては同じように使われる。
参勤交代と同じ年だと思う：参勤交代が制度になったのは1635年（寛永令）。一国一城令の20年後。
将軍の秀忠だけが出したと思う：この年、駿府には大御所の家康がいて、幕府の政治にかかわっていた。家康と秀忠の意向のもとで出された、と考えられている。
「城をこわす」＝完全に消すと思う：石垣の一部をくずして使えなくする「城割」が多かったと説明される。石垣や堀のあとが、いまも各地に残っている。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

1615年に、大名の城を一つだけにさせた命令の名前（一国一城令）。
豊臣氏がほろんだ大坂の陣のあとの、大名をおさえるしくみの一つとして、武家諸法度・参勤交代といっしょに出る。
大名の力を弱めるために、城の数を減らしたという目的を答える。
武家諸法度で城の修理は届け出、新しい城はつくってはならないことと、あわせて覚える。

高校入試ではここが出る

1615年の一国一城令と武家諸法度（元和令）を、大名統制の手として整理し、目的（反乱の拠点を減らす）を記述させる問題。
幕府が大名をおさえた手：一国一城令（城）・武家諸法度（行い）・参勤交代（お金と手間）。
年代の並べかえ：関ヶ原の戦い（1600年）→ 江戸幕府（1603年）→ 大坂夏の陣・一国一城令・武家諸法度（1615年）→ 参勤交代（1635年）。

大学入試（共通テスト）：武家諸法度の条文と一国一城令を並べて、幕府が大名のどんな力をおさえようとしたかを読み取る問題が出ます。城をめぐる史料から、時期や目的を答えさせることもあります。
国公立の2次・論述：「江戸幕府が大名を統制したしくみ」を、一国一城令・武家諸法度・参勤交代・改易などを使って説明させる問題が出ます。
私大：一国一城令の年（1615年）、元和令との順序（閏6月と7月）、福島正則の改易の理由などの細かい点が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？いま残っている天守は、どのくらい？

城の天守は、江戸時代のあとも長い年月のなかで、戦争や火事、そして明治時代の城の取りこわしなどで、数多く失われたのじゃ。江戸時代の建物がいまも残っている天守は、12か所だけといわれておる。一国一城令は、その「城が減る」流れの、はじまりの一つともいえる。じゃが、令が出たときに天守がすべて消えたわけではないぞ。そこは、まちがえんようにの。

これ知ってる？こわしたあとの城のゆくえ

こわされた城の跡地は、田畑になったり、家臣の屋敷になったり、のちに学校や公園になったりした所もあるそうじゃ。地名に「城跡」や「古城」と残っているのは、その名残りじゃな。藩によっては、城とは言わずに「屋敷」や「陣屋」とよんで、家臣団の拠点を残した所もあるとされる。このあたりは、地方ごとに事情がちがうので、くわしくは各藩の歴史を見ると、おもしろいぞ。

たいし先生

「1615年閏6月・居城だけ残す・ほかの城はこわす・武家諸法度（元和令）とセット・大名の軍事力を弱める」。この5つで、一国一城令はばっちりじゃ。

練習問題

やさしい

1615年に幕府が出した、大名の領国に城を一つだけ残させる命令を何というか。
答えと解説を見る
答え：一国一城令
一国一城令の出された年は何年か。
答えと解説を見る
答え：1615年（旧暦の閏6月。大坂夏の陣の年）

ふつう

一国一城令のあと、大名が残してよかった城は、どの城か。
答えと解説を見る
答え：居城（大名が住み、政治を行う城）。ほかの城はこわさせた。
同じ1615年の7月に出され、城の修理は届け出、新しい城は築かないと定めた法を何というか。
答えと解説を見る
答え：武家諸法度（元和令）

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「一国一城令によって、日本中のすべての城がこわされた。」
答えと解説を見る
答え：誤り
こわされたのは、大名の居城以外の城です。居城は残り、幕府が直接もつ城も残りました。
幕府が一国一城令を出した目的を、「軍事力」という語を使って40字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：大名の城を減らして軍事力を弱め、反乱の拠点をなくして、幕府に逆らいにくくするため。