惣無事令とは？わかりやすく｜秀吉が禁じた私戦・九州平定と小田原攻めとの関係【図解】

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惣無事令そうぶじれい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

惣無事令とは、豊臣（羽柴）秀吉が、大名どうしが勝手に戦うこと（私戦）を禁じ、争いは秀吉が裁くとした命令です。1585年に九州へ、1587年ごろ関東・東北へ出されたとされ、従わなかった島津氏は九州平定、北条氏は小田原攻めで討たれました。

読み方	そうぶじれい
英語	Sobuji-rei (Toyotomi Hideyoshi's edict banning private wars)
時代	1585年ごろ〜（天正13年ごろ、安土桃山時代）
分野	政治
章	第9章戦国時代と織豊政権
出した人	羽柴（豊臣）秀吉（関白）
内容	大名どうしの私戦を禁じ、争いは秀吉が裁く
出された年	1585年（九州）・1587年ごろ（関東・東北）
従わなかった例	島津氏（九州平定）・北条氏（小田原攻め）

このページのポイント

秀吉が関白の権威で、大名どうしの私戦を禁じ、争いは秀吉が裁くとした命令。1585年に九州、1587年ごろに関東・東北へ。
従わない島津氏は1587年の九州平定、北条氏は名胡桃城事件をきっかけに1590年の小田原攻めで討たれた。全国統一の理由づけになった。
「惣無事令」という1つの法令があったかについては、研究者のあいだで見直しの議論がある。入試では教科書の言い方で覚える。

惣無事令をやさしく言うと

惣無事令（そうぶじれい）とは、豊臣（羽柴）秀吉が、大名どうしが勝手に戦うこと（私戦）を禁じ、争いは秀吉が裁くとした命令です。「惣」はすべて、「無事」は平和という意味で、「すべてを平和にせよ」という意味あいの言葉です。1585年に九州の大名に対して出され、1587年ごろには関東や東北にも出されたとされます。

戦国時代は、大名どうしが領地をめぐって、自分の力で争いに決着をつけるのがふつうでした。惣無事令は、その「自分の力で決める」ことをやめさせ、争いの裁判は秀吉がするという形に変えるものです。秀吉は関白という朝廷の最高の位にあったので、この命令は「天皇の命令にもとづく」という重みをもっていました。

たとえると、惣無事令は「戦国のけんかを、校長先生がまとめて止めて、話は全部職員室で聞く、というルール」です。けんかをやめた子は先生に守られますが、やめない子は「ルール違反」として、みんなでおさえこまれます。やめなかった島津氏は九州平定（1587年）で、北条氏は小田原攻め（1590年）で、それぞれ秀吉の軍に攻められました。

ただし、「惣無事令」という名前の1つの法令が、ほんとうにあったのかについては、近年、研究者のあいだで見直しの議論があります。秀吉がいくつかの手紙や命令で、大名たちに戦いをやめるよう求めたことは確かですが、それを1つの法令としてまとめてよいのか、という議論です。入試では、教科書にのっている「惣無事令」という言い方を覚えておけば大丈夫です。

図1　惣無事令のしくみ。従えば秀吉が領地を裁き、従わなければ討伐の理由になった。

しきぶちゃん

先生、戦国の大名が、どうして秀吉さんの言うことを聞いたんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　秀吉は関白という朝廷の最高の位をもっていた。その秀吉の命令は、「天皇の意向を受けた命令」という形をとったのじゃ。それに逆らえば、「朝廷にそむく者」として、ほかの大名たちといっしょに討たれる理由になる。力だけでなく、権威をうまく使ったわけじゃな。

みちざねくん

じゃあ、従えば戦わなくて済むんですか？

たいし先生

そうじゃ。従えば、領地の争いは秀吉が裁く。ただし、秀吉が決めた領地に、文句は言えんぞ。

惣無事令ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ出されたのか：関白秀吉と「天下静謐」

1585年に秀吉は関白任官（1585年）となりました。関白は、天皇を助けて政治をおこなう最高の位です。関白になった秀吉は、「天下を静かにおさめる（天下静謐）」ことを自分の役目として掲げました。大名どうしの勝手な争いをやめさせることは、その役目にぴったりのやり方でした。

それまでの戦国大名は、領地を広げるために、自分の判断で戦をしていました。戦国大名と下剋上の世では、力で奪うことが、当たり前だったのです。秀吉は、この考え方そのものを変えようとしました。

また、戦国時代には、争いを自分たちの力で決着させる習慣は、村と村の水や山の争い、武士どうしのけんかにまでありました。秀吉は、のちに喧嘩停止令（けんかをやめさせる命令）や海賊停止令（1588年）を出して、大名から村、海の上まで、「勝手な争いを禁じる」方向で政策をそろえていきます。惣無事令は、その中で大名向けのものにあたります。

② どのように：九州・関東・東北へ

まず1585年10月ごろ、秀吉は九州で戦っていた島津氏と大友氏に対して、戦いをやめて、領地の争いは自分にまかせるよう命じました。九州では、島津義久が勢いを増し、大友宗麟の大友氏を追いつめていました。大友宗麟は、1586年に大坂へ出向いて、秀吉に助けを求めたとされます。

島津氏はこの命令に従わず、大友氏の領地へ攻めこみ続けました。そこで秀吉は、1587年に自ら大軍を率いて九州へ出兵し、島津氏を降伏させます。これが九州平定（1587年）です。「命令に背いた」ことが、討伐の理由になりました。

関東や東北の大名にも、1587年ごろに、戦いをやめるよう求める命令が出されたとされます。このころ関東では、後北条氏が大きな勢力をもち、東北では伊達政宗が勢力をのばしていました。

1589年、伊達政宗は会津の蘆名氏を摺上原で破り、会津を手に入れました（摺上原の戦い（1589年））。これは、惣無事令に背く動きだと見られたとされます。秀吉に対して、政宗の態度は、すぐには従うものではありませんでした。

同じ年、北条氏と、真田氏（真田昌幸）のあいだで、上野（今の群馬県）の領地の争いが起きていました。秀吉は、この争いを裁き、領地の分け方を決めたとされます。ところが1589年11月、北条氏の家臣が、真田氏のもつ名胡桃城を取ってしまいました（名胡桃城事件）。秀吉は、これを「惣無事令に背く行い」として、北条氏に宣戦しました。

③ それから：小田原攻めと全国統一

1590年、秀吉は20万ともいわれる大軍で、北条氏の本拠の小田原城を取りかこみました（小田原攻め（1590年））。北条氏は降伏し、氏政は切腹、氏直は高野山へ送られました。

伊達政宗も、小田原へ遅れて参陣しました。会津などは取り上げられましたが、ほかの領地はなんとか守ります。小田原攻めのあと、秀吉は東北へ向かい、領地を決めなおしました（奥州仕置（1590年））。こうして、秀吉の全国統一が完成します。

徳川家康は、北条氏の旧領の関東へ移されました（関東移封（1590年））。戦いを禁じる命令は、同時に、大名の領地を秀吉が決められる、という新しい決まりにつながっていきました。

図2　惣無事令の年表。九州と関東・東北で、命令に従わなかったことが、討伐の理由になった。

たいし先生

惣無事令は「大名どうしの戦いを禁じる命令」じゃ。従わなかった島津氏は九州平定、北条氏は小田原攻めと、2つの例を結びつけて覚えるのじゃ。

図と表で見る：3つの地域と、ほかの命令とのちがい

惣無事令が出されたあと、各地の大名は、秀吉の命令に従うか、従わないかを迫られました。九州・関東・東北の3つの地域でのなりゆきを、図にまとめます。

図3　惣無事令と3つの地域。九州・関東は討伐され、東北は奥州仕置で秀吉の支配に入った。

秀吉は、惣無事令のほかにも、争いや武力をおさえる命令を、次々に出しました。それぞれ、対象と目的がちがいます。

命令	年	対象	ねらい
惣無事令	1585年〜	大名どうしの私戦	争いを禁じ、領地は秀吉が裁く
喧嘩停止令（けんかの禁止）	1580年代後半	武士・町人・村人のけんか	ささいな争いも秀吉が裁く
海賊停止令（海賊の禁止）	1588年	海の上の海賊や略奪	海を安全にし、水軍を従える
刀狩令（1588年・百姓の武器）	1588年	百姓の武器	一揆をふせぎ、身分を分ける

これらの命令は、いずれも「戦国の世の力で争う習慣」を終わらせるものでした。太閤検地（村の土地の調査）とあわせて、秀吉の統一政権のしくみを作りました。

比べる点	戦国大名の時代	惣無事令のあと
争いの決着	大名が自分の力（戦）で決める	関白の秀吉が裁く
領地の決まり方	力で奪い、守る	秀吉が決める
従わない大名	自由に戦える	秀吉に討伐される理由になる

整理：惣無事令を一言で

惣無事令は、秀吉が大名どうしの戦い（私戦）を禁じ、争いは秀吉が裁くとした命令。1585年に九州、1587年ごろに関東・東北へ。従わない島津氏は九州平定（1587年）、北条氏は小田原攻め（1590年）で討たれた。名前の1つの法令があったかは、研究者の議論がある。

惣無事令と関係する人物・用語

用語	惣無事令との関係
関白任官（1585年）	惣無事令の権威のもとになった、朝廷の最高の位
豊臣秀吉の全国統一	惣無事令を使って、全国の大名を従えていった
九州平定（1587年）	島津氏が惣無事令に従わず、討伐された
島津義久	九州で勢力をのばし、停戦命令に従わなかった大名
小田原攻め（1590年）	名胡桃城事件を理由に、北条氏が討伐された
伊達政宗	会津を攻め取り、のちに小田原へ参陣した東北の大名
奥州仕置（1590年）	小田原攻めのあと、東北の領地を秀吉が決めなおした
喧嘩停止令	武士・村人どうしの争いも禁じた、関連の命令

みちざねくん

惣無事令って、命令の名前だけ聞くと、平和なやさしい命令に聞こえます。

たいし先生

なかなか鋭いのう。じゃが、中身は「従わなければ討つ」という強い力の裏づけがある平和じゃ。平和の名で、秀吉に逆らえない世の中になっていくのじゃな。

みちざねくん

平和にするための命令でもあり、大名を従える命令でもあったんですね。

惣無事令でまちがえやすい点

まちがえやすい点

刀狩令と取りちがえる：刀狩令（1588年）は百姓から武器を取り上げる命令。惣無事令は大名どうしの戦いを禁じる命令。
喧嘩停止令と取りちがえる：喧嘩停止令は武士や村人どうしのけんかを禁じる命令。惣無事令は大名の領地をめぐる戦いが対象。
出した人を「豊臣秀吉」だけと思う：出された1585年は、まだ「羽柴秀吉」。関白になったあとの命令で、豊臣の姓は1586年。
九州平定と小田原攻めの順番：九州平定が1587年、小田原攻めが1590年。ともに惣無事令に従わないことが理由とされる。
名胡桃城事件を取りちがえる：名胡桃城は真田氏の城。それを取ったのは北条氏の家臣。
「1つの法令が確実にあった」と決めつける：研究者のあいだで、見直しの議論がある（教科書の言い方は「惣無事令」）。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

惣無事令は、大名どうしの私戦を禁じた命令。「秀吉が出した、大名どうしの争いを禁じる命令を何というか」という形で出る。
秀吉の全国統一の流れ：1585年関白・四国 → 1587年九州平定 → 1590年小田原攻め・奥州仕置。
刀狩令（1588年）・太閤検地とあわせて、秀吉の政策の目的（戦国の世を終わらせ、身分を分ける）を説明させる。

大学入試（共通テスト）：秀吉が「関白」の権威を使って大名を従えたことを、資料から読み取らせる問題が考えられます。惣無事令を軸に、九州平定・小田原攻めを結びつける形です。
国公立の2次・論述：「秀吉が全国の大名を従えた方法」を、惣無事令（私戦の禁止）・朝廷の官位・検地などを使って説明させる形があります。
私大：「惣無事令」「名胡桃城事件」「関白」などの用語、また近年の研究にふれて「惣無事令の評価」を問う文章も出ることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「惣無事令」は、実は学者の議論の的なんじゃ

「惣無事令」という言葉は、昭和の終わりごろに、ある研究者が、秀吉の出した一連の命令をまとめてこうよんだことで、教科書にも広まった。ところが近年は、「あれは1つの法令というより、秀吉が個別に出した手紙や命令だったのではないか」という議論もあるのじゃ。じゃから、このページでも「出したとされる」と書いておる。入試では、教科書の言い方どおり「惣無事令」と覚えておけば大丈夫じゃぞ。

これ知ってる？「豊臣平和令」という言い方もあるの？

惣無事令を、秀吉が「平和をもたらす命令」として出したと考える見方から、「豊臣平和令」とよぶ研究者もいる。大名どうしの戦いを禁じる命令だけでなく、喧嘩停止令・海賊停止令・刀狩令なども、この「平和令」の仲間とする見方じゃ。ただし、中身は「従わない者は討つ」強い力の裏づけがある平和じゃった。

たいし先生

「1585年・私戦の禁止・関白の権威・島津氏は九州平定・北条氏は小田原攻め・名胡桃城事件」。この6つを言えれば、惣無事令はばっちりじゃ。

練習問題

やさしい

秀吉が、大名どうしが勝手に戦うことを禁じた命令を何というか。
答えと解説を見る
答え：惣無事令
惣無事令に従わなかった島津氏を、秀吉が降伏させた1587年のできごとを何というか。
答えと解説を見る
答え：九州平定

ふつう

北条氏の家臣が真田氏の名胡桃城を取った事件を、秀吉が惣無事令に背くものとして、攻めたできごとを何というか。
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答え：小田原攻め（1590年）
惣無事令が、秀吉のどんな地位にもとづいて出されたとされるか。
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答え：関白（1585年に任じられた）

むずかしい

次のア〜ウを、年代の古い順に並べよ。　ア小田原攻め　イ九州平定　ウ秀吉の関白任官
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答え：ウ → イ → ア
関白任官は1585年、九州平定は1587年、小田原攻めは1590年です。
惣無事令のねらいを、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：大名どうしの私戦を禁じ、争いを秀吉が裁くことで、戦国の世の争いを終わらせるため。