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専売制せんばいせい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
国が特定の商品の製造や販売を独占して、その利益を国の収入にする制度。明治には樟脳・煙草・塩で始まり、日露戦争の戦費にも役立った。
| 読み方 | せんばいせい |
|---|---|
| 英語 | government monopoly system |
| 時代 | 1899年〜1905年（明治30年代） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 専売制は、国が特定の品物の製造・販売を独占する制度。
- 樟脳（1899年）・煙草（1904年）・塩（1905年）などに導入された。
- 日露戦争の戦費をまかなう、重要な収入源になった。
専売制をやさしく言うと
国が税金を集める方法はいろいろありますが、専売制は少しちがいます。国が特定の品物を、自分で作ったり売ったりすることを決め、民間が自由に売ることを禁止する制度です。国が利益を一手に受けとれるので、安定した収入が見こめます。
日本では1890年代の終わりに、台湾で樟脳（防虫剤や、セルロイドなどの原料になる）の専売が始まりました。日露戦争が起こった1904年には、戦費をまかなうために煙草が専売になり、翌1905年には、人びとの暮らしに欠かせない塩も専売になりました。必ず必要な品物なので、安定した収入が見こめたのです。
日露戦争では、戦時増税を重ねても足りず、外債募集（外国からの借金）にも頼りました。専売制もその一つでした。ただし、国民にとっては、煙草や塩の値段が上がることを意味しました。専売制は戦争が終わってもつづき、その後も長く国の大きな収入源でありつづけました。
みちざねくん
塩や煙草を国だけが売るんですか。ほかの人は売れないんですか？
たいし先生
そうじゃ。国が独占するのじゃ。必ず売れる品物じゃから、戦争の費用を集めるにはうってつけだったのじゃよ。
しきぶちゃん
塩が専売になると、暮らしにも影響しそうですね。
専売制の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：戦費は増税や借金でも足りず、安定した新しい収入源が求められた。
- 何が：台湾の樟脳（1899年）のあと、1904年に煙草、1905年に塩の専売が始まり、国の収入になった。
- それから：専売制は戦争のあとも続き、長く国の収入を支えた。値段が上がり国民の負担は重かった。
年表で見る専売制
専売制と関係する人物・用語
- 戦時増税（日露戦争）：専売制とともに戦費をまかなった政策。
- 外債募集（外国からの借金）：戦費をまかなうもう一つの方法。
- 日露戦争（1904〜1905年）：専売制が広がった戦争。
- 台湾の統治（台湾総督府）：樟脳の専売が始まった地域。
- 酒造税（酒の税）：専売ではなく税で国の収入になった例。
専売制でまちがえやすい点
ここに注意
- 専売制は税金ではない。国が独占して売り、その利益を収入にする制度である。
- 煙草は1904年、塩は1905年。順番は煙草が先。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 日露戦争の戦費をまかなう方法として、増税・外債とならんで専売制（煙草・塩）が出てくる。
- 「専売制とは何か」を、国が独占して利益を収入にする制度、と短く説明できるようにする。
大学入試ではここが出る
- 日露戦争の財政：非常特別税（戦時増税）・外債・専売制（煙草1904年・塩1905年）を整理して並べる。
- 国民の負担が重かったため、戦後に日比谷焼き打ち事件などにつながる不満の背景として論じられることがある。
確認問題
やさしい
- 国が特定の品物の製造・販売を独占し、利益を国の収入とする制度を何というか。
答えと解説を見る
答え：専売制
ふつう
- 日露戦争中の1904年に専売になった品物は何か。
答えと解説を見る
答え：煙草
むずかしい
- 日露戦争の戦費をまかなう方法として、専売制のほかに行われたことを二つ答えよ。
答えと解説を見る
答え：戦時増税、外債（外国からの借金）
「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語
- 小作人（日本史） ★★★★★高校受験
- 農民層の分解（日本史） ★★★★★
- 老農（日本史） ★★★★★
- 農事試験場（日本史） ★★★★★
- 耕地整理法（日本史） ★★★★★
- 産業組合法（日本史） ★★★★★高校受験
- 農会（日本史） ★★★★★
- 所得税（日本史） ★★★★★高校受験
- 営業税（日本史） ★★★★★
- 酒造税（日本史） ★★★★★
- 戦時増税（日本史） ★★★★★
- 外債募集（日本史） ★★★★★高校受験
- 在外正貨（日本史） ★★★★★
- 日清戦後経営（日本史） ★★★★★高校受験
- 日本鉄道矯正会（日本史） ★★★★★
- 労働組合期成会（日本史） ★★★★★高校受験
- 高野房太郎（日本史） ★★★★★
- 片山潜（日本史） ★★★★★高校受験
- 鉄工組合（日本史） ★★★★★
- 『労働世界』（日本史） ★★★★★
第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
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よくある質問
専売制とは何ですか？
国が特定の品物の製造や販売を独占して、その利益を国の収入にする制度です。
どんな品物が専売になりましたか？
樟脳（1899年）、煙草（1904年）、塩（1905年）などです。
なぜ専売制が広がったのですか？
日露戦争の戦費が足りず、安定した収入を求めたからです。
専売制は国民にどんな影響がありましたか？
煙草や塩の値段が上がり、国民の負担は重くなりました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
