奉行衆とは？わかりやすく｜室町幕府の実務官僚・奉行人・政所と問注所【図解】

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奉行衆ぶぎょうしゅう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

奉行衆は、室町幕府の役所で裁判・財政・文書づくりなどの実務を受けもった役人たち。有力な守護ではなく、実務にくわしい家がつとめた。

読み方	ぶぎょうしゅう
英語	Bugyoshu (administrative officials of the Muromachi shogunate)
時代	室町時代（14世紀〜16世紀）
分野	政治
章	第8章建武の新政と室町時代

このページのポイント

奉行衆（奉行人）は、室町幕府の政所・問注所などで実務を受けもった役人。
将軍の命令を文書にしたり、土地や借金の裁判を調べたりして、幕府の仕事を日々支えた。
政所の長官を伊勢氏、問注所の長官を三善氏がつとめるなど、実務にくわしい家が代々受けついだ。

奉行衆をやさしく言うと

国をおさめるには、えらい人が決めるだけでは足りません。決まったことを文書にし、訴えを聞き、書類を整え、お金の出し入れを記録する人が必要です。室町幕府でそうした実務を受けもったのが奉行衆（奉行人）です。会社にたとえると、社長や重役のかたわらで書類と手続きをうけもつ事務の人たちにあたります。

室町幕府の上のほうの役職には、三管領（斯波・細川・畠山）や四職（侍所の長官になる四つの家）のような有力な守護大名がつきました。けれども、守護大名たちは自分の領国の仕事にもいそがしく、毎日の実務までは手がまわりません。そこで、政所（室町幕府）や問注所（室町幕府）、引付（室町幕府）などの役所には、実務にくわしい奉行衆が配置されました。

奉行衆の仕事は、将軍の意向を「奉書」という形の文書にして伝えたり、土地をめぐる訴えを調べて書類にまとめたりすることでした。政所の長官（執事）を伊勢氏が代々つとめ、問注所の長官を三善氏がつとめたことは、教科書にも出てくる有名な例です。鎌倉幕府の政所（鎌倉幕府）や問注所（鎌倉幕府）にあたる仕事を、室町幕府では奉行衆がうけついだ、と考えるとわかりやすいでしょう。

時代がくだって将軍の力が弱くなると、奉行衆の出す文書は、幕府の命令をひろい範囲に伝える大切な手段になりました。応仁の乱のころには、幕府が出す命令の多くが奉行人の署名がついた奉書の形をとるようになった、と説明されることがあります。

みちざねくん

先生、三管領や四職がいるのに、どうして奉行衆まで必要なんですか？

たいし先生

えらい人は大きな方針を決める役じゃ。書類をつくり、訴えを調べ、お金を数える実務は、慣れた専門の人がやらねば回らんのじゃよ。

しきぶちゃん

会社でいえば、重役さんと事務の方、という分担なんですね。

奉行衆の流れ（なぜ・何が・それから）

図1　奉行衆の流れ

なぜ：三管領や四職には有力な守護大名がつくが、領国の仕事も多い。毎日の裁判や文書づくりを任せられる実務の専門家が必要だった。
何が：政所・問注所・引付などの役所に、実務にくわしい家の人びとを奉行人として置いた。将軍の命令を奉書にし、訴えを調べた。
それから：15世紀後半、将軍の力が弱まるなかでも、奉行人が出す文書は幕府の命令を伝える手段として使われつづけた。

年表で見る奉行衆

図2　奉行衆の年表

奉行衆と関係する人物・用語

政所（室町幕府）：幕府の財政や、土地・金融の訴えを受けもつ役所。長官は伊勢氏。
問注所（室町幕府）：記録の保管や、訴えの審理にかかわる役所。長官は三善氏。
引付（室町幕府）：所領をめぐる訴訟を調べる役所。奉行人が審理をたすけた。
奉公衆（将軍直属の武士）：将軍を守る軍事の役。奉行衆は実務、奉公衆は軍事、と分けて覚える。
室町幕府のしくみ（管領と鎌倉府）：奉行衆の上に立つ、幕府全体のしくみ。

奉行衆でまちがえやすい点

ここに注意

奉行衆は実務の役人。三管領・四職のような有力な守護大名の役ではない。
鎌倉幕府にも「奉行人」とよばれる実務の人びとがいたが、室町幕府の奉行衆は、政所・問注所・引付などの室町幕府の役所に勤めた人びとを指す。

入試ではこう出る

大学入試ではここが出る

室町幕府の政治機構の問題で、管領・侍所・政所・問注所と並べて出る。政所の長官（執事）が伊勢氏、問注所の長官が三善氏、という組み合わせの知識。
「守護大名の有力者が幕府の高い役職につき、実務は奉行人にゆだねられた」という分担の説明。

確認問題

やさしい

室町幕府で、政所や問注所などの役所に勤め、裁判や文書づくりの実務を受けもった人びとを何というか。
答えと解説を見る
答え：奉行衆（奉行人）

ふつう

室町幕府の政所の長官（執事）を代々つとめた家はどこか。
答えと解説を見る
答え：伊勢氏

むずかしい

室町幕府の政治で、三管領・四職のような守護大名の役職のほかに、奉行衆が必要とされたのはなぜか。説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：守護大名は自分の領国の仕事も多く、裁判や文書づくりなどの毎日の実務までは手がまわらなかったので、実務にくわしい家の人びとを役所に置いて、幕府の仕事をささえさせたから。